Brazil cấm dùng Bitcoin(BTC) và stablecoin trong thanh toán kiều hối quốc tế

Theo CoinDesk đưa tin ngày 30 tháng 4 (giờ địa phương), Ngân hàng Trung ương Brazil (BCB) đã chính thức cấm sử dụng *tiền mã hóa*, bao gồm *Bitcoin(BTC)* và *stablecoin*, trong hoạt động thanh toán kiều hối quốc tế. Thị trường *tiền mã hóa* vẫn được duy trì, nhưng vai trò như một phần của *hạ tầng thanh toán* xuyên biên giới sẽ bị tách bạch rõ ràng.

BCB đã ban hành “Nghị quyết 561” ngày 30 tháng 4, quy định các nhà cung cấp dịch vụ ngoại hối điện tử (eFX) không được sử dụng *Bitcoin(BTC)* hay *stablecoin* như USDT hoặc USDC để thực hiện thanh toán cho các giao dịch chuyển tiền quốc tế. Quy định này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10, với lộ trình chuyển tiếp cho doanh nghiệp kéo dài đến năm 2027.

Theo khung mới, mọi thanh toán giữa doanh nghiệp eFX tại Brazil và đối tác nước ngoài buộc phải thực hiện thông qua giao dịch ngoại tệ truyền thống hoặc tài khoản đồng real Brazil dành cho người không cư trú. Cách làm phổ biến trước đây – chuyển đồng real khách nộp sang *stablecoin* như Tether(USDT), USD Coin(USDC) hoặc *Bitcoin(BTC)* rồi dùng blockchain để chuyển ra nước ngoài – sẽ không còn được phép.

Nghị quyết 561 không cấm *tiền mã hóa* như một loại tài sản. Nhà đầu tư tại Brazil vẫn có thể mua bán, nắm giữ, chuyển nhượng *Bitcoin(BTC)*, *Ethereum(ETH)* hay *stablecoin* thông qua các sàn giao dịch tài sản ảo đã được cấp phép. Thực tế, “Nghị quyết 521” có hiệu lực từ tháng 2 đã chính thức hợp thức hóa hoạt động giao dịch *tiền mã hóa* tại quốc gia này.

*bình luận* Động thái mới cho thấy nhà quản lý Brazil chấp nhận sự tồn tại của thị trường *tiền mã hóa* như một kênh đầu tư, nhưng chủ động ngăn chặn việc những tài sản này len vào tầng lõi của hệ thống thanh toán ngoại hối quốc gia.

Quy định mới tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp kiều hối tận dụng *stablecoin* để giảm chi phí và tăng tốc độ thanh toán, như Wise, Nomad hay ngân hàng Braza Bank. Nomad từng sử dụng mạng Ripple và *stablecoin* để chuyển tiền giữa Mỹ và Brazil, còn Braza Bank phát hành *stablecoin* neo theo đồng real trên sổ cái XRP. Với Nghị quyết 561, các mô hình sử dụng *stablecoin* làm hạ tầng thanh toán xuyên biên giới này gần như bị “chặn đường”.

Brazil hiện là một trong những thị trường *tiền mã hóa* phát triển nhanh nhất thế giới, với khối lượng giao dịch ước tính 6–8 tỷ USD mỗi tháng, trong đó khoảng 90% liên quan đến *stablecoin*. Tính đến năm 2025, Brazil được xếp vào nhóm 5 quốc gia đứng đầu về mức độ chấp nhận *tiền mã hóa*, với khoảng 25 triệu người nắm giữ hoặc sử dụng loại tài sản này.

*bình luận* Trước bối cảnh thị trường bùng nổ, cơ quan quản lý Brazil dường như chọn cách “khoanh vùng”: cho phép *tiền mã hóa* phát triển như một thị trường tài sản, nhưng dựng hàng rào rõ ràng quanh chức năng “tiền tệ” và “hạ tầng thanh toán quốc tế”.

Cùng với việc siết lại vai trò của *Bitcoin(BTC)* và *stablecoin* trong ngoại hối, Nghị quyết 561 cũng nới một số điều kiện cho doanh nghiệp eFX. Các giao dịch kiều hối phục vụ đầu tư tài chính và thị trường vốn được phép thực hiện tới hạn mức 10.000 USD mỗi giao dịch. Tuy nhiên, chỉ những tổ chức được Ngân hàng Trung ương Brazil cấp phép mới được hoạt động eFX, và các đơn vị chưa có giấy phép phải hoàn tất đăng ký trước ngày 31 tháng 5 năm 2027. Nghĩa vụ tách biệt tài sản khách hàng, tăng cường báo cáo định kỳ hàng tháng cũng được nhấn mạnh.

Động thái này nối tiếp chuỗi biện pháp quản lý rộng hơn của chính phủ Brazil đối với *tiền mã hóa* và *stablecoin*. Tháng 3, hơn 850 doanh nghiệp từng công khai phản đối kế hoạch mở rộng áp thuế giao dịch tài chính (IOF) lên các hoạt động liên quan *stablecoin*, cho thấy xung đột lợi ích rõ rệt giữa ngành công nghiệp mới và hệ thống tài chính truyền thống.

Với Nghị quyết 561, Brazil gửi đi thông điệp: *Bitcoin(BTC)* và *stablecoin* được thừa nhận là *tài sản thị trường*, nhưng trong lĩnh vực cốt lõi là thanh toán ngoại hối và hạ tầng tài chính quốc gia, nhà nước vẫn kiên quyết duy trì khuôn khổ của tài chính truyền thống. Điều này có thể làm chậm lại các mô hình sử dụng *tiền mã hóa* trong kiều hối, nhưng đồng thời củng cố ranh giới quản lý rõ ràng giữa đổi mới công nghệ và an toàn hệ thống tài chính.