Thuế thép Mỹ giảm 24% nhập khẩu thuộc diện áp thuế, sản lượng nội địa tăng 1,9%

Thuế thép của Mỹ được ước tính đã làm giảm 24% lượng thép nhập khẩu thuộc diện áp thuế và tăng 1,9% sản lượng thép trong nước trong giai đoạn 2018–2021. Cùng kỳ, giá thép tăng 2,4%, trong khi sản lượng của các ngành công nghiệp hạ nguồn sử dụng thép và nhôm làm nguyên liệu giảm trung bình 0,6%.

Ủy ban Thương mại Quốc tế Mỹ (USITC) đưa ra các ước tính này trong báo cáo công bố năm 2023. Báo cáo phân tích tác động ngắn hạn trong giai đoạn 2018–2021, không đánh giá tác động dài hạn hay lợi ích ròng đối với toàn bộ nền kinh tế Mỹ.

Section 232 là điều khoản trong Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962. Điều khoản này cho phép Bộ Thương mại Mỹ điều tra liệu hàng nhập khẩu có đe dọa an ninh quốc gia hay không; nếu kết luận có mối đe dọa, tổng thống có thể điều chỉnh hoạt động nhập khẩu. Trong cuộc điều tra về thép, Bộ Thương mại kết luận khối lượng và điều kiện nhập khẩu đe dọa an ninh quốc gia.

Dựa trên Section 232, Tổng thống Donald Trump áp thuế 25% đối với thép nhập khẩu và 10% đối với nhôm nhập khẩu vào năm 2018. Thuế thép có hiệu lực từ ngày 23 tháng 3 năm 2018. Chính phủ Mỹ giải thích đây là biện pháp nhằm củng cố năng lực sản xuất thép trong nước và bảo đảm nguồn cung cần thiết cho an ninh quốc gia.

Tác động của thuế khác nhau giữa các nhà sản xuất thép và ngành chế tạo sử dụng thép làm nguyên liệu. Phân tích của USITC ước tính giá và sản lượng thép tại Mỹ tăng, nhưng sản lượng ở các ngành hạ nguồn giảm. Năm 2019, Liên minh các nhà sản xuất và người sử dụng kim loại Mỹ (CAMMU) kêu gọi chấm dứt phần thuế còn lại, viện dẫn gánh nặng chi phí nguyên liệu thép.

Fortune đưa tin khi thuế mới được áp dụng, công nhân bày tỏ kỳ vọng trước tin các nhà máy thép hoạt động trở lại. Tuy nhiên, vào năm 2019, nhu cầu chậm lại và công suất ngành tăng đã gây sức ép lên giá. Theo dữ liệu SteelBenchmarker được Fortune dẫn lại, giá thép cuộn cán nóng giảm từ 1.006 USD/tấn vào tháng 7 năm 2018 xuống còn 557 USD/tấn vào thời điểm năm 2019.

Mức giá này là số liệu tại thời điểm năm 2019, không phản ánh tình hình ngành hiện nay. Do phân tích của USITC chỉ xem xét tác động ngắn hạn, không thể dựa riêng vào kết quả đó để kết luận về ảnh hưởng dài hạn của thuế hay lợi ích và chi phí đối với toàn bộ nền kinh tế.

Thuế tác động đồng thời đến điều kiện sản xuất của ngành thép được bảo hộ và chi phí của các nhà sản xuất mua thép làm đầu vào. Vì vậy, cần xem xét riêng biến động nhập khẩu, giá cả, sản lượng thép và sản lượng của các ngành hạ nguồn.