EPA hủy một phần tiêu chuẩn khí nhà kính của nhà máy điện, đề xuất bãi bỏ toàn bộ

Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (EPA) đã bãi bỏ phần lớn quy định về phát thải khí nhà kính đối với các nhà máy điện than và khí đốt, đồng thời công bố đề xuất bổ sung nhằm xóa bỏ toàn bộ các tiêu chuẩn liên quan. EPA ước tính việc bãi bỏ quy định có thể giúp hộ gia đình và doanh nghiệp Mỹ giảm hơn 300 tỷ USD chi phí (khoảng 404,1 nghìn tỷ won).

Ngày 14, EPA đã chính thức bãi bỏ các điều khoản cốt lõi trong 'Carbon Pollution Standards' được chính quyền Joe Biden ban hành năm 2024. Đối tượng bị bãi bỏ gồm hướng dẫn phát thải áp dụng cho các nhà máy điện hơi nước chạy bằng than, dầu và khí đốt hiện hữu, cùng tiêu chuẩn công nghệ thu giữ và lưu trữ carbon áp dụng cho nhà máy điện than và nhà máy điện khí đốt mới. Nội dung liên quan được đăng trong tài liệu của EPA.

EPA cho biết công nghệ này chưa được chứng minh đầy đủ ở quy mô và tốc độ cần thiết, đồng thời khó đáp ứng thời hạn tuân thủ vào năm 2030. Biện pháp chính thức lần này tiếp nối bài viết trước của TokenPost về việc bãi bỏ tiêu chuẩn ô nhiễm carbon đối với nhà máy điện.

EPA cũng công bố đề xuất bổ sung nhằm bãi bỏ toàn bộ tiêu chuẩn phát thải khí nhà kính của nhà máy điện theo Điều 111 của Đạo luật Không khí Sạch. Khác với biện pháp chính thức xóa bỏ một phần quy định năm 2024, nội dung này hiện mới dừng ở giai đoạn đề xuất.

Trong dự thảo đề xuất bổ sung, EPA cho rằng quy định khí nhà kính đối với nhà máy điện 'không có tác động đáng kể' đến nhiệt độ trung bình toàn cầu và sức khỏe cộng đồng. EPA ước tính ngay cả trong kịch bản giả định loại bỏ toàn bộ khí CO2 do các nhà máy điện Mỹ phát thải, mức thay đổi nhiệt độ trung bình toàn cầu vào năm 2100 cũng chỉ là 0,035 độ.

Tuy nhiên, tài liệu này là bản công bố trước do Lee Zeldin, quản trị viên EPA, ký ngày 14. Đề xuất bổ sung của EPA có ghi chú rằng đây chưa phải văn bản chính thức.

Khoản tiết kiệm hơn 300 tỷ USD mà EPA đưa ra là ước tính chi phí tuân thủ quy định được cắt giảm. EPA giải thích phép tính này không bao gồm chi phí thiệt hại về sức khỏe và khí hậu có thể phát sinh do nới lỏng quy định.

Tranh luận pháp lý liên quan đến phán quyết của Tòa án Tối cao Mỹ năm 2007. Trong tài liệu phán quyết Massachusetts v. EPA, tòa án kết luận khí nhà kính thuộc nhóm chất gây ô nhiễm không khí theo Đạo luật Không khí Sạch.

Đề xuất lần này là thủ tục để EPA trình bày lại cách cơ quan này diễn giải quyền hạn và nghĩa vụ quản lý khí nhà kính từ các nhà máy điện theo Điều 111 của Đạo luật Không khí Sạch. Nếu phương án cuối cùng được thông qua, các tranh chấp pháp lý về cách diễn giải này có thể tiếp diễn.

Một tổ chức nghiên cứu bên ngoài đưa ra phép tính khác EPA. Resources for the Future ước tính trong báo cáo phân tích giai đoạn 2025-2050 rằng thiệt hại sức khỏe do ô nhiễm không khí phát sinh từ việc bãi bỏ quy định có thể dao động từ 157,1 tỷ USD (khoảng 211,6 nghìn tỷ won) đến 476,3 tỷ USD (khoảng 641,7 nghìn tỷ won), tùy kịch bản.

Báo cáo này cũng tính toán chi phí ròng 128,9 tỷ USD (khoảng 173,6 nghìn tỷ won) trong kịch bản trung tâm, bao gồm thiệt hại sức khỏe và chi phí của ngành điện. Đây không phải là ước tính chính thức của EPA mà là kết quả phân tích mô hình của tổ chức nghiên cứu.

Resources for the Future phân tích rằng việc bãi bỏ quy định có thể khiến lượng CO2 tích lũy từ lĩnh vực phát điện tăng thêm 1,2-5,8 tỷ tấn vào năm 2050. Thiệt hại do ô nhiễm không khí và mức tăng phát thải carbon cho thấy phạm vi chi phí khác với ước tính của EPA, vốn chỉ tính chi phí tuân thủ quy định.

Ngành than hoan nghênh việc bãi bỏ quy định. Michelle Bloodworth, CEO của America’s Power, cho rằng quyết định này có thể giúp duy trì độ tin cậy của lưới điện và giảm gánh nặng tiền điện trong bối cảnh nhu cầu điện từ các trung tâm dữ liệu, trí tuệ nhân tạo và ngành sản xuất tiên tiến tăng lên.

Ở chiều ngược lại, Nat Keohane, chủ tịch C2ES, phản bác rằng phát thải từ các nhà máy điện là nguyên nhân chính của biến đổi khí hậu và EPA có quyền hạn cũng như nghĩa vụ quản lý vấn đề này. C2ES phản đối việc bãi bỏ quy định trong tuyên bố.

Biện pháp bãi bỏ chính thức sẽ trải qua bước đăng Công báo Liên bang và các thủ tục pháp lý. Việc bãi bỏ toàn bộ tiêu chuẩn khí nhà kính đối với nhà máy điện sẽ được quyết định sau giai đoạn tiếp nhận ý kiến và các thủ tục tiếp theo.