Cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ thúc giục Thượng viện coi CLARITY Act về tài sản số như đạo luật an ninh quốc gia

Theo Financial Times đưa tin ngày 9 (giờ địa phương), cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ **“Mark Esper”** kêu gọi Thượng viện Mỹ sớm thông qua dự luật **“CLARITY Act”**, nhấn mạnh đây không chỉ là khung quản lý **“tài sản kỹ thuật số”** mà phải được xem như một đạo luật về **“an ninh quốc gia”**. Ông cảnh báo, nếu quy định với **“tiền mã hóa”** còn lỏng lẻo, Triều Tiên và Trung Quốc có thể lợi dụng kẽ hở trong hệ thống tài chính Mỹ để qua mặt các biện pháp kiểm soát.

Trong bài viết trên Financial Times, Mark Esper cho rằng Trung Quốc đã và đang đầu tư mạnh vào các hệ thống thanh toán do nhà nước dẫn dắt nhằm **vượt ngoài tầm giám sát của Mỹ** và làm suy yếu vai trò trung tâm của đồng đô la. Ông gọi Trung Quốc là “mối đe dọa chiến lược lớn nhất trong suốt cuộc đời”, đồng thời kêu gọi Quốc hội Mỹ phải hành động mạnh mẽ hơn, đặc biệt trong lĩnh vực **“tài sản số”** và hạ tầng thanh toán xuyên biên giới.

Esper cũng chỉ ra nguy cơ từ các nhóm tin tặc do Triều Tiên hậu thuẫn, trong đó nổi bật là Lazarus Group. Theo ông, các nhóm này có thể khai thác lỗ hổng trong hệ sinh thái **“crypto”** để né tránh trừng phạt, rửa tiền và tiếp cận hệ thống tài chính toàn cầu ngoài tầm kiểm soát của Washington. Nếu **“CLARITY Act”** được thông qua, Bộ Tài chính Mỹ sẽ có thêm công cụ để mở rộng và sử dụng hiệu quả hơn quyền áp dụng “biện pháp đặc biệt” theo điều 311 của Đạo luật Patriot, từ đó chặn các tuyến tài chính vòng vo mà Triều Tiên và Trung Quốc đang tận dụng.

Tại Thượng viện, tiến trình xem xét **“CLARITY Act”** đang tăng tốc. Thượng viện dự kiến bỏ phiếu về dự luật này vào ngày 15. Trước đó, ngày 9, lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện là **John Thune** đã đệ trình thủ tục “cloture” nhằm kết thúc tranh luận và đưa dự luật ra bỏ phiếu toàn thể. *bình luận: Việc kích hoạt thủ tục này cho thấy lãnh đạo Thượng viện coi **“CLARITY Act”** là ưu tiên lập pháp, chứ không chỉ là chỉnh sửa kỹ thuật trong luật tài chính số.*

Giới phân tích nhận định, **“CLARITY Act”** không đơn thuần là bước tiếp theo trong quá trình hoàn thiện khung pháp lý cho **“tiền mã hóa”** tại Mỹ. Thay vào đó, dự luật được gắn trực tiếp với chiến lược rộng hơn của Washington trong đối phó tài chính với Trung Quốc và Triều Tiên, nhất là trong bối cảnh hai nước này chủ động tìm cách giảm phụ thuộc vào đô la Mỹ và hệ thống thanh toán do phương Tây chi phối. *bình luận: Nếu Washington có thêm căn cứ pháp lý để gắn **“tài sản số”** với an ninh quốc gia, các biện pháp trừng phạt tài chính và kiểm soát dòng vốn có thể được mở rộng sang những mảng trước đây vốn “xám màu” về pháp lý.*

Bối cảnh thị trường tài chính toàn cầu cũng làm cho diễn biến quanh **“CLARITY Act”** được chú ý hơn. Tỷ giá won Hàn Quốc – đô la Mỹ đã tăng lên quanh mức 1.414,30 won đổi 1 đô la, phản ánh tâm lý thận trọng trên thị trường ngoại hối. Trong môi trường vốn đã nhạy cảm với rủi ro địa chính trị và chính sách tiền tệ, bất kỳ thay đổi nào trong khung pháp lý **“tài sản kỹ thuật số”** tại Mỹ đều có thể tác động đến dòng vốn và khẩu vị rủi ro của nhà đầu tư toàn cầu.

Nếu **“CLARITY Act”** được thông qua, nhiều chuyên gia dự đoán quá trình đưa thị trường **“crypto”** vào quỹ đạo quản lý chính thống tại Mỹ sẽ được đẩy nhanh. Các tổ chức tài chính truyền thống có thể đạt được sự rõ ràng hơn về mặt tuân thủ khi tham gia vào **“Bitcoin(BTC)”**, **“Ethereum(ETH)”** và các **“tài sản số”** khác, trong khi các sàn giao dịch và công ty hạ tầng sẽ phải đáp ứng tiêu chuẩn giám sát cao hơn liên quan đến rửa tiền, tài trợ khủng bố và trừng phạt. *bình luận: Sự kết hợp giữa “an ninh quốc gia” và “quy định tiền mã hóa” đồng nghĩa các dự án **“crypto”** sẽ chịu giám sát chặt chẽ hơn, nhưng đổi lại, việc được khung pháp lý bảo vệ cũng có thể thu hút dòng vốn tổ chức dài hạn.*

Kết quả bỏ phiếu về **“CLARITY Act”** trong những ngày tới vì thế đang được thị trường **“tiền mã hóa”** và tài chính truyền thống theo dõi sát sao. Trong kịch bản dự luật được thông qua, môi trường **“tài sản kỹ thuật số”** tại Mỹ nhiều khả năng sẽ bước vào giai đoạn mới: rõ ràng hơn về quy định, gắn chặt hơn với mục tiêu **“an ninh quốc gia”**, và tác động sâu rộng đến dòng chảy vốn quốc tế cũng như hướng phát triển của thị trường **“crypto”** toàn cầu.