Mỹ xem xét miễn thuế giao dịch nhỏ, làm rõ quy định thuế stablecoin để thúc đẩy thanh toán tiền mã hóa

Mỹ đang xem xét sửa đổi toàn diện *từ*thuế tiền mã hóa*từ*, với trọng tâm là miễn thuế cho giao dịch nhỏ lẻ và làm rõ quy định với *từ*stablecoin*từ*. Nếu được thông qua, đây có thể là bước ngoặt biến tiền mã hóa từ công cụ đầu tư thành phương tiện thanh toán phổ biến hơn tại Mỹ.

Theo CoinDesk đưa tin ngày 20 tháng 5 (giờ địa phương), bốn hạ nghị sĩ Mỹ gồm Steven Horsford, Max Miller, Suzan DelBene và Mike Carey đã tái trình *từ*Dự luật Cân bằng Tài sản số (Parity Act)*từ* lên Hạ viện. Dự luật này nhằm cập nhật hệ thống thuế liên bang cho phù hợp với bối cảnh *từ*tiền mã hóa*từ* và tài sản số được sử dụng ngày càng rộng rãi, sau cuộc họp chuyên đề giữa các nhà lập pháp cách đây khoảng một tuần.

Nội dung sửa đổi tập trung vào ba trục chính: làm rõ cách đánh thuế *từ*stablecoin*từ* dùng cho thanh toán, định nghĩa lại quy tắc thuế với giao dịch qua sàn và broker, đồng thời yêu cầu cơ quan thuế Mỹ (IRS) phân tích khả năng miễn thuế cho giao dịch *từ*tiền mã hóa*từ* dưới 200 đô la Mỹ.

Trong nhóm *từ*stablecoin*từ*, dự luật đề xuất tiêu chuẩn mới cho loại “stablecoin thanh toán được quản lý”. Cụ thể, chỉ khi giá mua stablecoin thấp hơn 99% so với giá quy đổi khi hoàn trả, khoản chênh lệch mới được xem là lãi/lỗ chịu thuế. Mục tiêu là giảm tối đa nghĩa vụ thuế phát sinh từ các giao dịch thanh toán nhỏ trong đời sống hàng ngày, thay vì buộc người dùng phải tính toán lãi/lỗ cho từng lần chi trả bằng tài sản số.

Với giao dịch qua broker hoặc bên trong tài khoản của người nộp thuế, dự luật đưa vào cơ chế “vùng an toàn” (safe harbor), giúp các bên trung gian và nhà đầu tư có khung pháp lý rõ ràng hơn khi báo cáo thuế. Đồng thời, luật cũng định nghĩa cách áp dụng quy tắc “wash sale” – vốn đang áp dụng trên thị trường chứng khoán – đối với *từ*tiền mã hóa*từ*, nhằm tránh tình trạng bán lỗ kỹ thuật rồi mua lại ngay để tối ưu thuế. Phần thưởng nhận được khi tham gia xác thực mạng lưới (validator, staking) cũng được đề cập với tiêu chí tính thuế cụ thể hơn.

Điểm đáng chú ý là dự luật yêu cầu IRS tiến hành phân tích chi tiết về “giao dịch tài sản số nhỏ lẻ”. Cơ quan thuế phải đánh giá hiện nay có bao nhiêu giao dịch dưới 200 đô la Mỹ vẫn rơi vào diện chịu thuế, và nếu áp dụng ngưỡng miễn thuế kiểu “de minimis” – loại trừ những giao dịch nhỏ, không đáng kể về mặt pháp lý – thì tác động sẽ ra sao. Bên cạnh lợi ích giảm gánh nặng cho người dùng, IRS cũng phải xem xét khả năng các kẽ hở này bị lợi dụng để trốn thuế hoặc rửa tiền.

*bình luận* Khái niệm de minimis từng được đề xuất nhiều lần tại Mỹ với ngưỡng khác nhau, nhưng chưa được luật hóa thống nhất. Nếu lần này tiến trình đi xa hơn, đây sẽ là thay đổi có tính “hạ tầng” cho thanh toán bằng *từ*Bitcoin(BTC)*từ*, *từ*Ethereum(ETH)*từ* và các tài sản số khác trong đời sống thường ngày.

Từ lâu, ngành *từ*tiền mã hóa*từ* tại Mỹ liên tục chỉ trích quy định đánh thuế hiện hành là “phi thực tế”, khi buộc người dùng phải ghi nhận lãi/lỗ và kê khai thuế cho cả những khoản chi rất nhỏ, như mua một ly cà phê bằng *từ*Bitcoin(BTC)*từ*. Mô hình này được cho là cản trở nghiêm trọng trải nghiệm người dùng và khả năng mở rộng thanh toán on-chain.

Hạ nghị sĩ Steven Horsford nhấn mạnh tại sự kiện Consensus Miami gần đây rằng chính sách thuế là yếu tố “quyết định cách chúng ta có thể sử dụng tài sản số”, đồng thời cho rằng hệ thống thuế hiện nay “chưa bắt kịp bước tiến hiện đại của *từ*tài sản số*từ*”. Ông cũng chỉ ra rằng thuế với hoạt động bán tài sản số, nhận thưởng staking, cho vay, quyên góp bằng *từ*tiền mã hóa*từ*… vẫn chưa được định nghĩa thật sự rõ ràng, khiến cả nhà đầu tư lẫn doanh nghiệp đều ở trong trạng thái thiếu chắc chắn.

*bình luận* Những phát biểu này phản ánh áp lực chính trị ngày càng lớn lên Quốc hội Mỹ trong việc đưa ra khung thuế và quy định minh bạch cho tài sản số, nhất là khi quy mô thị trường và mức độ tham gia của tổ chức tài chính truyền thống đang tăng nhanh.

Giới chuyên gia nhận định *từ*Dự luật Cân bằng Tài sản số*từ* chưa đủ để “đại tu” toàn bộ hệ thống thuế với *từ*tiền mã hóa*từ*, mà nên được xem là bước đi đầu tiên hướng tới một gói cải cách lớn hơn. Tuy vậy, việc ưu tiên làm rõ quy định cho *từ*stablecoin*từ* và mở đường cho miễn thuế với giao dịch nhỏ cho thấy trọng tâm hiện nay là khuyến khích kịch bản sử dụng thực tế, thay vì chỉ coi đây là tài sản đầu cơ.

Nếu dự luật vượt qua được các vòng tranh luận và được thông qua, môi trường sử dụng *từ*tiền mã hóa*từ* tại Mỹ có thể dịch chuyển dần từ mô hình “tài sản đầu tư” sang “phương tiện thanh toán” được chấp nhận rộng rãi hơn. Dù vậy, câu hỏi lớn vẫn là làm thế nào để vừa giảm gánh nặng thuế cho người dùng phổ thông, vừa ngăn chặn việc lợi dụng các ngoại lệ thuế để trốn thuế hay thực hiện hành vi bất hợp pháp. Cán cân giữa nới lỏng và giám sát chặt chẽ sẽ là tâm điểm trong các vòng thương lượng tiếp theo tại Quốc hội Mỹ.

*bình luận* Trong bối cảnh nhiều quốc gia cũng đang loay hoay với khuôn khổ *từ*thuế tiền mã hóa*từ*, động thái của Mỹ có thể trở thành tham chiếu quan trọng. Nếu mô hình de minimis được áp dụng hiệu quả, các thị trường khác rất có thể sẽ sớm nghiên cứu áp dụng tương tự để thúc đẩy thanh toán bằng tài sản số mà không tạo thêm rào cản về thuế cho người dùng.