Hạ nghị sĩ Mỹ gây áp lực buộc CFTC siết chặt giám sát thị trường dự đoán chiến tranh, đe dọa hệ sinh thái prediction market dùng blockchain

Theo CoinDesk đưa tin ngày 7 (giờ địa phương), nhóm 7 hạ nghị sĩ Mỹ đã gửi thư chất vấn Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai **“CFTC”** về cách cơ quan này xử lý vấn đề giao dịch nội gián trên các **“thị trường dự đoán”** (prediction market), đặc biệt với các hợp đồng sự kiện liên quan đến chiến tranh và xung đột vũ trang. Động thái này diễn ra trong bối cảnh tranh cãi pháp lý xoay quanh nền tảng Kalshi và Polymarket ngày càng leo thang, đặt lại câu hỏi về vai trò giám sát ở cấp liên bang.

Theo lá thư, các nghị sĩ nhấn mạnh Đạo luật Giao dịch Hàng hóa (Commodities Exchange Act) đã trao cho **“CFTC”** đầy đủ thẩm quyền ban hành quy tắc, quy định nhằm ngăn chặn hoạt động lẩn tránh quy định và giao dịch gian lận. Điều này đồng nghĩa các **“thị trường dự đoán”** và hợp đồng dựa trên sự kiện vẫn nằm trong phạm vi quản lý của **“CFTC”**, qua đó gián tiếp ủng hộ lập trường của Chủ tịch **CFTC** Michael Selig. Tuy vậy, nhóm nghị sĩ chỉ trích cơ quan này vì chưa mạnh tay với những hợp đồng xoay quanh các sự kiện “gây sốc về mặt đạo đức”, chẳng hạn hoạt động quân sự của Mỹ tại Iran và Venezuela.

Các nhà lập pháp cho biết đã phát hiện dấu hiệu giao dịch bất thường quanh thời điểm và kết quả các chiến dịch quân sự, gợi ý khả năng giao dịch nội gián trên những hợp đồng này. Họ cảnh báo “các giao dịch mang tính tham nhũng như vậy đòi hỏi sự giám sát nhanh chóng và quyết liệt”, đồng thời cho rằng nếu tiếp tục để các hợp đồng đó tồn tại, niềm tin vào ý chí và năng lực của **“CFTC”** trong vai trò cơ quan quản lý chuẩn mực toàn cầu sẽ ngày càng suy giảm.

Tranh chấp pháp lý liên quan Kalshi và Polymarket hiện diễn ra song song ở cả cấp bang và liên bang. Nhiều cơ quan quản lý trò chơi, cá cược tại các bang cáo buộc hai nền tảng này đang cung cấp dịch vụ cá cược thể thao trái phép dưới vỏ bọc hợp đồng sự kiện. Ngược lại, phía **CFTC** dưới thời Chủ tịch Michael Selig lập luận các hợp đồng trên là “swap” – dạng phái sinh thuộc phạm vi điều chỉnh của luật liên bang, từ đó ưu tiên thẩm quyền của **“CFTC”** so với cơ quan quản lý cấp bang.

Một tín hiệu quan trọng đến từ Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 3 (Third Circuit). Tòa này mới đây đã giữ nguyên phán quyết cấp dưới, ngăn giới chức quản lý trò chơi bang New Jersey thực thi biện pháp cưỡng chế với Kalshi. Hai trong số ba thẩm phán cho rằng khả năng luật liên bang lấn át thẩm quyền của bang là “đáng kể”, qua đó củng cố lập luận rằng trọng tâm quản lý **“thị trường dự đoán”** có thể dịch chuyển về phía chính quyền liên bang.

Lá thư của Quốc hội được công bố không lâu sau khi David Miller, Giám đốc Cục Thực thi thuộc **CFTC**, phát biểu rằng cơ quan này chỉ truy tố các trường hợp “đánh cắp thông tin hoặc sử dụng thông tin bí mật để giao dịch”, hàm ý không muốn phân tán nguồn lực vào những vụ việc quá nhỏ lẻ. Tuy nhiên, các nghị sĩ phản bác rằng vì các hợp đồng sự kiện hiện mang đầy đủ đặc tính của **“sản phẩm phái sinh tài chính”**, nên yêu cầu đặt ra với **“CFTC”** phải là giám sát nghiêm ngặt hơn, chứ không phải nới lỏng.

Bảy hạ nghị sĩ yêu cầu Chủ tịch Michael Selig trả lời sáu nhóm câu hỏi cụ thể trước ngày 15 tháng 4, tập trung vào: cách **“CFTC”** đánh giá rủi ro giao dịch nội gián trên **“thị trường dự đoán”**, quy trình phê duyệt hoặc từ chối hợp đồng liên quan chiến tranh và xung đột, cũng như tiêu chí xác định đâu là hợp đồng “không phù hợp về mặt lợi ích công cộng”. Cách **“CFTC”** phản hồi và đường lối thực thi tiếp theo sẽ không chỉ quyết định tương lai hoạt động của Kalshi, Polymarket, mà còn có thể định hình khung giám sát rộng hơn cho **“thị trường dự đoán”**, thị trường tiền mã hóa và toàn bộ không gian **“phái sinh tài chính”** dựa trên dữ liệu, sự kiện trong thời gian tới.

bình luận: Áp lực chính trị đối với **“CFTC”** đang tăng lên đúng lúc **“thị trường dự đoán”** bùng nổ nhờ công nghệ blockchain và các nền tảng phi tập trung. Nếu **“CFTC”** chọn mở rộng giám sát và coi các hợp đồng sự kiện là phái sinh tài chính đầy đủ, hệ sinh thái tiền mã hóa và DeFi liên quan đến prediction market sẽ đối mặt yêu cầu tuân thủ cao hơn, từ quản lý KYC/AML tới quy định chống nội gián. Ngược lại, nếu cơ quan này tiếp tục cách tiếp cận “nhẹ tay”, các bang có thể đẩy mạnh can thiệp, tạo nên cục diện xung đột pháp lý phức tạp, gia tăng rủi ro cho nhà đầu tư cũng như dự án hoạt động trong lĩnh vực này.