30.000 tỷ won ngân sách bổ sung, chi đặc biệt Phủ Tổng thống vào diện thẩm tra

Đảng Quyền lực Quốc dân (국민의힘, People Power Party) tuyên bố sẽ tập trung kiểm tra việc lập ngân sách bổ sung 30.000 tỷ won và việc sử dụng chi phí hoạt động đặc biệt tại Phủ Tổng thống cùng các nhóm công tố viên đặc biệt, trong đợt thẩm tra quyết toán ngân sách năm tài khóa 2025.

Các nghị sĩ Đảng Quyền lực Quốc dân thuộc Ủy ban Đặc biệt về Ngân sách và Quyết toán của Quốc hội Hàn Quốc cho biết tại cuộc họp báo ở Quốc hội ngày 21 rằng ngân sách gốc năm ngoái đã tăng từ 673.300 tỷ won lên 703.300 tỷ won qua hai lần lập ngân sách bổ sung, và đảng này sẽ xem xét tính hợp lý của chính sách mở rộng tài khóa.

Các nghị sĩ này nói “Trọng tâm của đợt thẩm tra quyết toán năm tài khóa 2025 là kiểm tra nghiêm ngặt tính hợp lý của chính sách mở rộng tài khóa thiếu thận trọng, khi ngân sách gốc đã tăng thêm 30.000 tỷ won, từ 673.300 tỷ won lên 703.300 tỷ won, qua hai lần lập ngân sách bổ sung năm ngoái, đồng thời khiến nợ công tăng thêm 28.600 tỷ won”. Phát biểu này cho thấy đảng đối lập muốn quy trách nhiệm cụ thể cho quyết định chi tiêu vượt kế hoạch ban đầu.

Điểm tranh cãi chính là tỷ lệ giải ngân của ngân sách bổ sung. Đảng Quyền lực Quốc dân cho biết sẽ phân tích tỷ lệ giải ngân trong năm của các dự án thuộc đợt bổ sung lần hai, để xác định liệu ngân sách bổ sung có được lập quá mức hay không, cũng như trách nhiệm liên quan tới việc nợ công tăng do phát hành trái phiếu bù đắp thâm hụt.

Ngân sách bổ sung là khoản ngân sách được lập thêm sau khi ngân sách gốc đã được thông qua, nhằm ứng phó với nhu cầu tài chính phát sinh như kích thích kinh tế hay khắc phục thiên tai. Thẩm tra quyết toán là quy trình Quốc hội kiểm tra sau khi ngân sách đã được sử dụng, nhằm xác nhận việc chi tiêu có đúng luật và đúng mục đích hay không.

Đợt thẩm tra quyết toán lần này chủ yếu nhằm xác định ngân sách bổ sung có thực sự chuyển hóa thành kết quả thực thi dự án hay không. Trước đó, một phân tích cho rằng khả năng thu ngân sách vượt dự toán và lập ngân sách bổ sung lần hai có thể liên quan đến quy mô phát hành trái phiếu chính phủ, nên vấn đề ngân sách bổ sung và trái phiếu bù đắp thâm hụt nhiều khả năng sẽ tiếp tục là chủ đề tranh luận khi Quốc hội xem xét dự toán ngân sách kỳ tới.

Trước thềm đợt thẩm tra, Đảng Quyền lực Quốc dân đã chọn ra “100 dự án có vấn đề”. Hai trường hợp tiêu biểu được nêu ra là dự án góp vốn quỹ hợp tác hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp, và Quỹ Đổi mới AI của Bộ Khoa học Công nghệ Thông tin và Truyền thông.

Theo Đảng Quyền lực Quốc dân, hai dự án này lần lượt được phân bổ 300 tỷ won và 50 tỷ won từ ngân sách bổ sung, nhưng thực tế không phát sinh khoản đầu tư nào vào doanh nghiệp. Đảng này cho biết sẽ xác minh liệu hai dự án có được thực hiện đúng mục đích của ngân sách bổ sung hay không.

Chi phí hoạt động đặc biệt của Phủ Tổng thống và ba nhóm công tố viên đặc biệt cũng nằm trong diện kiểm tra. Đảng Quyền lực Quốc dân cho biết sẽ xem xét khoản chi phí hoạt động đặc biệt 4,1 tỷ won của Phủ Tổng thống, cùng chi tiết chi phí hoạt động đặc biệt của các công tố viên đặc biệt Cho Eun-suk (조은석), Min Jung-gi (민중기) và Lee Myung-heon (이명헌).

Đảng Quyền lực Quốc dân cáo buộc Đảng Dân chủ (더불어민주당) từng yêu cầu công khai chi tiết chi phí hoạt động đặc biệt khi còn là đảng đối lập, nhưng sau khi trở thành đảng cầm quyền lại từ chối công khai. Chi phí hoạt động đặc biệt là khoản ngân sách dùng cho các hoạt động điều tra, tình báo cần giữ bí mật, và phạm vi công khai khoản chi này vốn nhiều lần gây tranh cãi.

Việc sử dụng khoản dự phòng liên quan tới di dời Phủ Tổng thống cũng thuộc diện thẩm tra. Đảng Quyền lực Quốc dân cho biết sẽ xác minh nội dung hợp đồng chi tiết và tình hình giải ngân đối với dự án cải tạo cơ sở vật chất của Phủ Tổng thống trị giá 16,2 tỷ won, dự án xây dựng hạ tầng an ninh của Cục Cảnh vệ Phủ Tổng thống trị giá 9,8 tỷ won, và khoản 4,5 tỷ won liên quan tới việc đơn vị cảnh vệ thuộc Cơ quan Cảnh sát Quốc gia quay trở lại Phủ Tổng thống.

Vấn đề vận hành quỹ hưu trí công chức cũng được nêu ra. Đảng Quyền lực Quốc dân chỉ ra rằng Cục Đổi mới Nhân sự (인사혁신처) khuyến khích người dân đầu tư vào quỹ hoán đổi danh mục (ETF), nhưng lại tự đặt ra quy định nội bộ hạn chế đầu tư rủi ro cao, trong khi vẫn vận hành 12.500 tỷ won vốn nhàn rỗi của quỹ hưu trí công chức.

Vấn đề chậm thanh toán ngân sách quốc phòng cũng được đưa vào nội dung thẩm tra. Đảng Quyền lực Quốc dân cho biết sẽ kiểm tra kỹ tình trạng chậm thanh toán 1.300 tỷ won ngân sách quốc phòng phát sinh vào cuối năm 2025.

Đảng Quyền lực Quốc dân cũng cho biết sẽ xem xét liệu có dự án nào của năm 2026 bị chi trước bằng ngân sách năm 2025 mà không qua phê duyệt của Quốc hội hay không. Đây là vấn đề có thể liên quan tới nguyên tắc độc lập niên độ ngân sách và quyền thẩm định của Quốc hội.

Đảng Quyền lực Quốc dân nói “Thẩm tra quyết toán không phải là thủ tục mang tính hình thức”, đồng thời cho biết sẽ “truy trách nhiệm nghiêm khắc đối với từng dự án có vấn đề, và mạnh dạn yêu cầu tái cơ cấu đối với các dự án không có thành quả hoặc thường xuyên bị chỉ ra tình trạng chuyển nguồn hàng năm”. Đợt thẩm tra quyết toán lần này vừa là quy trình xem xét tính hợp lý trong việc sử dụng ngân sách năm ngoái, vừa được xem là cơ sở tham chiếu cho việc thẩm tra dự toán ngân sách kỳ tới.