Khoảng 30 chỉ số đo hiệu quả 'quyền tài chính cơ bản'

Ủy ban Phục hồi Tín dụng Hàn Quốc (Credit Counseling and Recovery Service - CCRS, gọi tắt là Sinbokwi) đã bắt đầu xây dựng bộ chỉ số đo lường hiệu quả xã hội của các chương trình hỗ trợ nhóm dễ tổn thương về tài chính. Song song đó, Cơ quan Tài chính Toàn diện Hàn Quốc (Korea Inclusive Finance Agency - KIFA, gọi tắt là Seogeumwon) đang thực hiện một nghiên cứu riêng nhằm tính toán lợi ích và tác động lan tỏa nếu khái niệm "quyền tài chính cơ bản" được đưa vào áp dụng.

Theo Yonhap Infomax đưa tin ngày 12 (giờ địa phương), Sinbokwi hiện đang thiết kế các chỉ số chi tiết để đo hiệu quả của những chương trình như điều chỉnh nợ, tài chính vi mô và hỗ trợ kết hợp tài chính - việc làm. Mục tiêu là xem xét việc mở rộng quyền tài chính cơ bản mang lại thay đổi gì cho khả năng phục hồi tín dụng, tái khởi nghiệp kinh tế và ổn định đời sống của người dân.

Quyền tài chính cơ bản là khái niệm đề xuất bảo đảm về mặt thể chế quyền được tiếp cận các dịch vụ tài chính tối thiểu. Nghiên cứu lần này không chỉ tập trung vào quy mô hỗ trợ tài chính, mà còn đánh giá những thay đổi kinh tế - xã hội của người thụ hưởng sau khi nhận hỗ trợ.

Các chỉ số ứng viên gồm khoảng 30 hạng mục. Với nhóm điều chỉnh nợ, có thể tính đến việc giải quyết nợ quá hạn, khả năng trả nợ đúng hạn, phục hồi điểm tín dụng và quay lại hệ thống tài chính chính thức. Với chương trình hỗ trợ kết hợp tài chính - việc làm, các yếu tố như tình trạng việc làm, thay đổi thu nhập và mức độ ổn định sinh hoạt cũng được đưa vào diện xem xét.

Sinbokwi cho biết sẽ đo hiệu quả của từng chương trình trước, sau đó cân nhắc phương án trình bày kết quả theo điểm số từng lĩnh vực hoặc tổng hợp thành một điểm số chung. Cách tính cụ thể sẽ được chốt trong quá trình nghiên cứu.

Đây không phải lần đầu Sinbokwi lượng hóa giá trị xã hội của các chương trình hỗ trợ. Hằng năm, cơ quan này công bố "Báo cáo Thực hiện Giá trị Xã hội", đo biến động của 5 chỉ số gồm mức độ gánh nặng nợ, gánh nặng sinh hoạt, cảm giác hạnh phúc, mức độ hài lòng với cuộc sống và ý nghĩ tự tử.

Cách đánh giá trước đây chủ yếu dựa vào khảo sát cảm nhận của người thụ hưởng về những thay đổi họ trải qua. Bộ chỉ số mới mở rộng phạm vi đánh giá bằng cách dùng nhiều nguồn dữ liệu khác nhau để xác nhận các thay đổi sau hỗ trợ, như phục hồi tín dụng, quay lại hệ thống tài chính chính thức và cải thiện việc làm, thu nhập.

Về phần mình, KIFA đang phối hợp với giới học thuật để nghiên cứu lợi ích trực tiếp, gián tiếp và tác động lan tỏa có thể phát sinh nếu quyền tài chính cơ bản được áp dụng. Ngày 11, KIFA đã tổ chức một buổi báo cáo khởi động cùng các chuyên gia, trong đó có Giáo sư Kim Sang-bong (Đại học Hansung), để bàn về hướng nghiên cứu.

Một quan chức liên quan cho biết "việc phát triển chỉ số quyền tài chính cơ bản do Sinbokwi phụ trách, còn KIFA đảm nhận vai trò dự báo tác động lan tỏa", đồng thời nói thêm rằng mục tiêu là "xem xét các chương trình liên quan đến quyền tài chính cơ bản tại hai cơ quan này mang lại hiệu quả ở mức độ nào". Có thể hiểu đây là cách chia việc: một bên thiết kế chỉ số, một bên phân tích tác động lan tỏa.

Nghiên cứu lần này cũng gắn với việc Luật Bảo đảm Tài chính Cơ bản Quốc dân dự kiến được đề xuất trong tháng này. Kết quả phân tích có thể được dùng làm tài liệu tham khảo khi Quốc hội xem xét sự cần thiết và kỳ vọng hiệu quả của chế độ quyền tài chính cơ bản trong quá trình lập pháp sắp tới.

Từ trước đến nay, tài chính dân sinh chính sách chủ yếu được đánh giá qua các con số như quy mô cung cấp vốn, mức đóng góp của ngành tài chính và tỷ lệ trả nợ thay - tức tập trung vào chi phí và hiệu quả tài chính trực tiếp. Trong các cuộc thảo luận về dự luật thành lập Quỹ Ổn định Tài chính Dân sinh, gánh nặng đóng góp của ngành tài chính và tỷ lệ trả nợ thay tăng cũng là những điểm tranh luận chính.

Nếu hệ thống đánh giá mới được thiết lập, cơ quan chức năng có thể xem xét thêm cả lợi ích trung và dài hạn sau hỗ trợ, như duy trì hoạt động kinh tế, phục hồi tín dụng và ổn định việc làm, đời sống. Tuy nhiên, việc sẽ dùng nguồn dữ liệu nào và tính gộp các hiệu quả khác nhau theo công thức nào vẫn cần được xác định trong quá trình nghiên cứu.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (Financial Services Commission - FSC) từng đề cập vai trò của các cơ quan tài chính chính sách như KIFA trong việc xây dựng hệ sinh thái kinh tế đoàn kết xã hội, tại phiên họp đầu tiên của Hội đồng Tài chính Đoàn kết Xã hội ngày 8 tháng 5. Sinbokwi hiện vận hành các nghiệp vụ chính gồm điều chỉnh nợ, tài chính vi mô, hỗ trợ kết hợp tài chính - việc làm và giáo dục tín dụng.

Một quan chức khác cho biết "đây vẫn là giai đoạn đầu của nghiên cứu nên chưa có kết quả cụ thể", đồng thời nhấn mạnh cần "thảo luận kỹ lưỡng theo hướng dài hạn để bảo đảm độ tin cậy của các số liệu đo lường". Công thức tính chi tiết cho từng chỉ số cũng như lịch công bố kết quả sẽ được chốt sau khi nghiên cứu hoàn tất.