Hàn Quốc thí điểm thanh toán ngân sách bằng token ký quỹ trên blockchain, thay thế dần thẻ công vụ

Chính phủ Hàn Quốc vừa khởi động thí điểm thay thế chi tiêu bằng thẻ công vụ bằng “*từ*thanh toán bằng token*từ*”, sử dụng *từ*blockchain*từ* và *từ*tài sản số*từ* để thực hiện chi ngân sách. Mục tiêu là tăng tính minh bạch trong *từ*chi tiêu công*từ*, giảm phí thanh toán và thử nghiệm một mô hình *từ*thanh toán số*từ* khác với *từ*stablecoin*từ*, qua đó thu hút sự quan tâm của thị trường tài chính số và giới phát triển *từ*blockchain*từ*.

Theo thông báo chính thức của Bộ Kế hoạch và Tài chính Hàn Quốc công bố ngày 24 (giờ địa phương), dự án thí điểm sử dụng “*từ*token ký quỹ*từ*” trên nền tảng *từ*blockchain*từ* để chi trả *từ*ngân sách quốc gia*từ* đã được phê duyệt. Đây là bước đi tiếp nối thử nghiệm trước đó phối hợp với Bộ Môi trường Hàn Quốc, nơi chính phủ dùng tài sản số để xử lý hỗ trợ xây dựng trạm sạc xe điện và chi trả *từ*trợ cấp ngân sách*từ*. Trong lần thử nghiệm mới, chính phủ tiếp tục áp dụng *từ*token ký quỹ*từ* trực tiếp vào các khoản chi thực tế, đồng thời rà soát lại toàn bộ cơ chế chi tiêu vốn dựa trên thẻ ngân hàng như hiện nay.

*Token ký quỹ* được mô tả là dạng *từ*tài sản số*từ* đại diện cho tiền gửi ngân hàng, được “token hóa” trên nền tảng *từ*blockchain*từ*. Các *từ*token*từ* này phát hành trên một mạng *từ*blockchain*từ* cho phép (permissioned), chỉ những bên được cấp quyền mới có thể tham gia, và có thể sử dụng tại các điểm chấp nhận thanh toán hoặc đơn vị cung cấp dịch vụ. Khác với *từ*tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC)*từ*, *từ*token ký quỹ*từ* dựa trên tiền gửi tại ngân hàng thương mại. Nhờ đó, chính phủ có thể thiết lập trước thời điểm chi tiêu, phạm vi sử dụng, đồng thời theo dõi thời gian thực toàn bộ luồng chi – tiêu của dòng tiền ngân sách.

Trọng tâm của chương trình là “*từ*số hóa quy trình chi tiêu tài khóa*từ*”. Theo quy định hiện hành trong Luật Quản lý ngân khố của Hàn Quốc, các khoản chi như kinh phí hoạt động, chi triển khai dự án phải được thanh toán bằng thẻ mua sắm của chính phủ, vô hình trung chặn đường thử nghiệm *từ*thanh toán bằng token*từ*. Nhờ cơ chế “regulatory sandbox”, dự án được cấp ngoại lệ để triển khai trong khuôn khổ thử nghiệm. Bộ Kế hoạch và Tài chính Hàn Quốc nhấn mạnh, việc thay thế một phần thanh toán bằng thẻ bằng *từ*token ký quỹ*từ* có thể giúp giảm phí xử lý giao dịch, đơn giản hóa các tầng trung gian, từ đó hạ bớt gánh nặng chi phí cho các doanh nghiệp nhỏ và hộ kinh doanh.

Giới phân tích thị trường xem động thái này như một tín hiệu Hàn Quốc đang mở rộng hạ tầng *từ*token hóa*từ* trong hệ thống tài chính. Cụ thể, các mô hình *từ*token*từ* do ngân hàng phát hành trên *từ*blockchain*từ* cho phép và các mạng thanh toán riêng (private blockchain) được kỳ vọng hưởng lợi, khi nhà nước đóng vai trò “khách hàng lớn” trong khâu ứng dụng thực tế. Tuy nhiên, song song với hiệu quả vận hành, nhiều ý kiến cũng lưu ý rằng mức độ theo dõi và giám sát dòng tiền công sẽ tăng lên đáng kể, biến đây thành mô hình vừa nâng hiệu suất, vừa siết chặt kiểm soát.

Về mặt pháp lý, Hàn Quốc hiện vẫn đang tiếp tục bàn thảo *từ*Luật Cơ bản về Tài sản số*từ* (Digital Asset Basic Law). Trong bối cảnh đó, chương trình *từ*thanh toán bằng token*từ* cho chi tiêu ngân sách nhiều khả năng trở thành “bài test” quan trọng cho chính sách *từ*tài sản số*từ* trong khuôn khổ pháp lý chính thống. Nếu được mở rộng, đây có thể trở thành ví dụ điển hình cho việc *từ*công nghệ blockchain*từ* vượt ra ngoài thanh toán tư nhân, tiến sâu vào lĩnh vực *từ*chi tiêu công và quản lý tài khóa*từ*.

bình luận Việc Hàn Quốc sớm triển khai thí điểm *từ*thanh toán bằng token*từ* trong chi ngân sách cho thấy xu hướng các chính phủ không chỉ quan tâm đến *từ*CBDC*từ* hay *từ*stablecoin*từ*, mà còn đang chủ động thử nghiệm các dạng *tài sản số* linh hoạt hơn như *từ*token ký quỹ*từ*. Nếu mô hình này chứng minh được hiệu quả, nó có thể trở thành tiền đề để các quốc gia khác tham khảo và xây dựng hạ tầng *từ*token hóa*từ* phục vụ tài chính công lẫn khu vực tư nhân.