Mỹ thúc đẩy luật hóa chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC), vẫn giữ bí mật quy mô nắm giữ

Theo Bloomberg đưa tin ngày 9 (giờ địa phương), tại một sự kiện của Câu lạc bộ Kinh tế New York, ông Patrick Witt, giám đốc điều hành Ủy ban Cố vấn Tài sản số của Tổng thống, cho biết quá trình luật hóa chính sách *“từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)”* của Mỹ đang bắt đầu nhận được “một mức độ ủng hộ mang tính lưỡng đảng”. Tuy vậy, thời điểm Quốc hội thực sự thông qua nhiều khả năng sẽ không diễn ra trong kỳ họp hiện tại mà sẽ được chuyển sang nhiệm kỳ Quốc hội tiếp theo để tiếp tục thảo luận.

Theo sắc lệnh hành pháp mà Tổng thống Trump ký ngày 6 tháng 3 năm 2025, Nhà Trắng chính thức yêu cầu thành lập *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* của Mỹ. Theo đó, Bộ Tài chính được giao xây dựng một đơn vị chuyên trách để quản lý quỹ dự trữ này, đồng thời đưa toàn bộ lượng Bitcoin(BTC) mà chính phủ Mỹ đã thu giữ trong các vụ án trước đây vào làm tài sản nền tảng. Sắc lệnh cũng quy định rõ lượng Bitcoin(BTC) đã được đưa vào quỹ dự trữ sẽ không được phép bán ra thị trường.

Sắc lệnh hành pháp còn đề cập cách thức bổ sung thêm Bitcoin(BTC) cho quỹ. Bộ Tài chính và Bộ Thương mại được phép xây dựng chiến lược mua thêm Bitcoin(BTC) theo cách “trung lập về ngân sách”, tức là không làm gia tăng gánh nặng thuế khóa đối với người dân.

Theo văn bản này, các mốc thời gian thực thi cũng được quy định khá chi tiết. Trong vòng 30 ngày, tức đến ngày 5 tháng 4 năm 2025, toàn bộ cơ quan liên bang phải rà soát, kiểm kê đầy đủ tài sản số đang nắm giữ, đồng thời đánh giá xem liệu lượng Bitcoin(BTC) đó có thể được chuyển giao vào *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* hay không.

Tiếp đó, Bộ Tài chính phải nộp báo cáo lên Nhà Trắng trong vòng 60 ngày, hạn chót là ngày 5 tháng 5 năm 2025. Báo cáo này cần làm rõ phương án thành lập và cơ chế vận hành quỹ dự trữ, cũng như đánh giá từ góc độ pháp lý và đầu tư về nhu cầu ban hành thêm luật để hoàn thiện khung pháp lý cho *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)*.

Cập nhật chính thức cụ thể nhất được công bố vào ngày 30 tháng 7 năm 2025. Khi đó, Nhóm Công tác Thị trường Tài sản số trực thuộc Tổng thống cho biết Bộ Tài chính đã hoàn tất báo cáo theo mục 3(e) trong sắc lệnh hành pháp và gửi lên Nhà Trắng, đồng thời các bên đang “phối hợp để xác định những bước đi tiếp theo phù hợp” nhằm vận hành quỹ dự trữ.

Đến ngày 20 tháng 1 năm 2026, Nhà Trắng vẫn mô tả đây là một chính sách đang được duy trì, khẳng định *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* tiếp tục là một trụ cột trong định hướng tài sản số của chính quyền.

Tuy nhiên, chi tiết quan trọng nhất vẫn chưa được công khai: quy mô thực sự của quỹ dự trữ. Toàn bộ báo cáo được thực hiện theo yêu cầu từ sắc lệnh đều là báo cáo nội bộ, chưa có bất kỳ con số chính thức nào về tổng lượng Bitcoin(BTC) mà chính phủ Mỹ đang nắm giữ trong khuôn khổ *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)*. Các cơ quan liên bang đã hoàn tất việc kê khai lượng Bitcoin(BTC) đang sở hữu và chuyển thông tin này cho Bộ Tài chính, nhưng đến nay thị trường vẫn không thể xác định được quy mô thực tế của quỹ.

bình luận Việc giữ bí mật quy mô *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* có thể là một lựa chọn chiến lược, giúp chính phủ Mỹ tránh gây biến động tâm lý thị trường nếu con số thực tế lớn hơn hoặc nhỏ hơn kỳ vọng. Đồng thời, điều này cũng tạo dư địa đàm phán và điều chỉnh chính sách trong tương lai, đặc biệt nếu Washington muốn sử dụng Bitcoin(BTC) như một công cụ địa chính trị hoặc dự trữ bổ sung bên cạnh vàng và trái phiếu kho bạc.

Trong bối cảnh đó, bước đi tiếp theo nhiều khả năng sẽ là đưa *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* vượt ra khỏi mức “chính sách hành pháp” để được luật hóa ở cấp Quốc hội. Đây cũng là điểm mà ông Patrick Witt nhấn mạnh. Ông cho biết: “Hiện có một nỗ lực lập pháp để đưa *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* vào luật. Ngay cả khi không được thông qua trong kỳ họp Quốc hội hiện tại, sự ủng hộ từ cả hai đảng có thể giúp dự luật quay trở lại thảo luận trong nhiệm kỳ Quốc hội tiếp theo.” Ông cũng không loại trừ khả năng nội dung này được gắn kèm vào các đạo luật “bắt buộc phải thông qua” như Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA).

bình luận Nếu *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* được luật hóa, khung pháp lý sẽ ổn định hơn so với chỉ dựa trên sắc lệnh hành pháp, vốn có thể bị điều chỉnh hoặc bãi bỏ dưới các chính quyền sau này. Việc được ghi vào luật cũng có thể thúc đẩy các chuẩn mực kế toán, báo cáo và giám sát liên quan đến tài sản số trong khu vực công, từ đó gián tiếp tác động đến cách các doanh nghiệp niêm yết và tổ chức tài chính lớn tiếp cận Bitcoin(BTC).

Tại thời điểm bài viết, giá Bitcoin(BTC) dao động quanh mức 69.894 USD, tương đương khoảng 1,028 tỷ đồng. Trong bối cảnh giá đang ở vùng cao lịch sử, diễn biến chính sách xoay quanh *từ chiến lược dự trữ Bitcoin(BTC)* tại Mỹ đang được giới đầu tư và các tổ chức tài chính quốc tế theo dõi sát sao, bởi bất kỳ tín hiệu mới nào từ Washington – từ việc công khai quy mô dự trữ, thay đổi chiến lược nắm giữ cho đến tiến trình luật hóa – đều có thể trở thành chất xúc tác quan trọng đối với xu hướng dài hạn của thị trường tiền mã hóa.