FSB đề xuất sửa quy trình khuyến nghị cải cách tài chính, báo cáo tiếp theo dự kiến công bố nửa đầu năm 2027

Hội đồng Ổn định Tài chính (FSB) đề xuất điều chỉnh quy trình xây dựng khuyến nghị chính sách nhằm thu hẹp khoảng cách giữa các quốc gia trong việc thực hiện cải cách tài chính. Theo đánh giá của cơ quan này, bên cạnh khác biệt về hệ thống pháp luật, cấu trúc thị trường và năng lực thực thi chính sách, cách xây dựng và đưa ra khuyến nghị trong một số trường hợp cũng gây khó khăn cho quá trình triển khai.

Trong báo cáo “Rà soát giám sát thực thi G20: Báo cáo năm 2026” công bố ngày 14, FSB nêu kết quả đánh giá quy trình xây dựng khuyến nghị chính sách. Đây là báo cáo thứ hai trong đợt rà soát ba giai đoạn bắt đầu năm 2025. Báo cáo đầu tiên xem xét tình hình thực hiện các cải cách tài chính chủ chốt của G20; báo cáo lần này tập trung vào ảnh hưởng của cách xây dựng khuyến nghị đối với việc triển khai.

Báo cáo xác định khác biệt giữa các quốc gia về hệ thống pháp luật, cấu trúc thị trường và năng lực thực thi của cơ quan chức năng là những nguyên nhân chính dẫn đến chậm trễ. Một số khuyến nghị có thể chưa tính đến đầy đủ những khác biệt này, làm phát sinh khó khăn hoặc bất đồng trong quá trình thực hiện. FSB cũng đưa quy trình chính sách của chính mình vào diện cần cải thiện.

Điều chỉnh thứ tự ưu tiên và cách thiết kế khuyến nghị

Các hướng cải thiện được chia thành sáu nhóm. FSB đề xuất khi toàn thể hội đồng xem xét công việc chính sách mới, các đề xuất nên được tập hợp trong một tài liệu và xếp thứ tự ưu tiên dựa trên thông tin chung. Cơ quan này cũng khuyến nghị đưa kinh nghiệm từ hoạt động giám sát vào quá trình xây dựng chính sách và tăng cường phối hợp với các tổ chức thiết lập tiêu chuẩn quốc tế.

Với những điểm yếu mới xuất hiện, báo cáo đề xuất áp dụng các nguyên tắc cấp cao trước thay vì đưa ra biện pháp chi tiết, rồi tăng mức độ cụ thể của khuyến nghị sau khi đã hiểu rõ hơn về điểm yếu đó. FSB cũng đề xuất lập lịch tham khảo từ khi khởi động khuyến nghị đến lúc giám sát việc thực hiện, đồng thời tăng cường tiếp nhận ý kiến từ công chúng, các thị trường mới nổi và nền kinh tế đang phát triển.

Các đề xuất khác gồm chuẩn hóa định dạng tài liệu khuyến nghị và cách diễn đạt về kỳ vọng thực hiện, tập trung các tài liệu liên quan tại một nơi và xây dựng hướng dẫn bằng văn bản cho hoạt động phát triển chính sách.

FSB nhận định khuyến nghị chính sách có hiệu quả cao khi tập trung vào những điểm yếu liên quan đến nhiều ngành, vượt qua biên giới hoặc ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống tài chính. Các khuyến nghị không có tính ràng buộc pháp lý, nên cần được chuyển hóa vào luật pháp và thể chế của từng quốc gia. Nội dung FSB từng khuyến nghị phối hợp xuyên biên giới để ứng phó với khủng hoảng stablecoin cũng đề cập vai trò của cơ chế giám sát và việc thực hiện tại mỗi nước.

Báo cáo lần này không đưa ra đánh giá mới về mức độ thực hiện quy định đối với tài sản mã hóa hay ảnh hưởng của chúng đến thị trường. Thị trường và hoạt động tài sản mã hóa là một trong những lĩnh vực cải cách được đề cập trong báo cáo đầu tiên năm 2025. FSB dự kiến công bố báo cáo cuối cùng của đợt rà soát ba giai đoạn trong nửa đầu năm 2027, tập trung vào các đề xuất cải thiện cách theo dõi và thúc đẩy việc thực hiện.