Đề nghị mở phiên thảo luận về Đạo luật CLARITY thất bại, Kristin Smith nói cần quy trình để sửa quy định

Nếu cơ quan quản lý Mỹ ban hành quy định về tài sản số, việc sửa đổi sau đó cũng phải qua quy trình; khi quy định đã trở thành chuẩn vận hành của ngành, quá trình thay đổi có thể gây xáo trộn. Kristin Smith, Chủ tịch Viện Chính sách Solana (Solana Policy Institute), nêu lo ngại về gánh nặng sửa quy định, đồng thời cho rằng luật do Quốc hội thông qua sẽ tạo nền tảng pháp lý bền vững hơn.

Trong cuộc phỏng vấn với Bloomberg ngày 6 tháng 10, Smith cho biết quá trình xây dựng quy định của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) cùng Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) có thể kéo dài từ vài tháng đến vài năm. Theo bà, muốn thay đổi quy định đã được ban hành thì cơ quan quản lý phải thực hiện lại quy trình.

Những phát biểu này được đưa ra khi tiến trình thảo luận dự luật về cấu trúc thị trường tại Quốc hội Mỹ bị đình trệ. Ngày 15 tháng 9, Thượng viện Mỹ bỏ phiếu về kiến nghị chấm dứt tranh luận để mở đầu quá trình xem xét Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (CLARITY Act, H.R.3633). Kiến nghị thất bại với 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống. Cuộc bỏ phiếu liên quan đến thủ tục để tiến hành xem xét tại phiên họp toàn thể, không phải phiên bản cuối cùng của dự luật.

Trong lúc Quốc hội chưa đạt tiến triển, các cơ quan quản lý vẫn có thể đưa ra cách diễn giải theo thẩm quyền hiện có hoặc tiếp tục quy trình xây dựng quy định. Ngày 17 tháng 3, SEC công bố cách diễn giải về việc áp dụng luật chứng khoán liên bang đối với tài sản số và các giao dịch liên quan; CFTC cho biết cơ quan này cung cấp hướng dẫn về lĩnh vực này. Cách diễn giải của SEC đưa ra khuôn khổ phân loại tài sản thành hàng hóa kỹ thuật số, đồ sưu tầm, công cụ, stablecoin và chứng khoán.

Smith lo ngại rằng một khi quy định trở thành chuẩn vận hành trong ngành, việc điều chỉnh có thể phát sinh chi phí. Ở chiều ngược lại, các quy định được xây dựng sau khi lấy ý kiến ngành và rà soát pháp lý có thể giúp doanh nghiệp hiểu rõ tiêu chuẩn áp dụng. Tác động nào lớn hơn còn tùy thuộc vào nội dung và địa vị pháp lý của quy định.

Quốc hội vẫn có thể xem xét thay đổi quy định. Đạo luật Rà soát Quốc hội (CRA) cho phép Quốc hội xem xét quy định của cơ quan liên bang trong một khoảng thời gian nhất định và vô hiệu hóa quy định bằng nghị quyết chung. Khả năng này phụ thuộc vào việc CRA có áp dụng với quy định cụ thể đó hay không và liệu thủ tục tại Quốc hội có được tiến hành hay không.

Ngày 9 tháng 7, Viện Chính sách Solana gửi ý kiến phản hồi về yêu cầu cung cấp thông tin của CFTC liên quan đến các rào cản đối với đổi mới công nghệ tài chính. Danh mục tài liệu pháp lý công khai của viện có đăng văn bản mang tên “Phản hồi yêu cầu cung cấp thông tin của CFTC về các rào cản đối với đổi mới công nghệ tài chính”. Việc các đề xuất trong văn bản có được đưa vào quy định sau này hay không là vấn đề riêng.

SEC từng cho biết cơ quan này thúc đẩy điều chỉnh quy định riêng, song song với hoạt động lập pháp của Quốc hội. Quy trình xây dựng quy định của cơ quan quản lý và quá trình lập pháp tại Quốc hội diễn ra theo những hướng riêng.