1,8 GW điện cho trung tâm dữ liệu: FERC từ chối thông báo hủy hợp đồng của ComEd

Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang Mỹ (FERC) đã từ chối thông báo hủy hợp đồng điện công suất 1,8 GW của ComEd liên quan đến trung tâm dữ liệu trị giá 20 tỷ USD (khoảng 27.500 tỷ won) tại Joliet, bang Illinois.

FERC đưa ra quyết định ngày 22 (giờ địa phương) đối với thông báo hủy Thỏa thuận An ninh Truyền tải (Transmission Security Agreement, TSA) giữa ComEd và PowerHouse Hillwood Holding. Cơ quan này nêu lập trường trong ý kiến đồng thuận liên quan.

TSA là hợp đồng quy định điều kiện sử dụng lưới truyền tải và trách nhiệm chi trả của các khách hàng có nhu cầu điện lớn. Dù kế hoạch dự án dự kiến cần 1,8 GW điện, việc khởi công trung tâm dữ liệu, cung cấp điện và giải ngân khoản đầu tư 20 tỷ USD vẫn chưa được xác nhận.

FERC không trực tiếp phán quyết ý nghĩa của điều khoản tăng cường tín dụng trong hợp đồng. Do tranh chấp hợp đồng giữa ComEd và PowerHouse Hillwood đang được Tòa án Quận Bắc Illinois của Mỹ thụ lý, cơ quan này cho rằng việc diễn giải chi tiết hợp đồng thuộc thẩm quyền của tòa án.

Tranh cãi tập trung vào tuyên bố của PowerHouse Hillwood rằng công ty đã đáp ứng yêu cầu tăng cường tín dụng ban đầu của TSA bằng một thư tín dụng trị giá 1 USD. David LaCerte (David LaCerte), ủy viên FERC, chỉ trích rằng khoản bảo lãnh 1 USD “còn thấp hơn giá một tách cà phê”.

David Rosner (David Rosner), ủy viên FERC, nói rằng cơ chế tăng cường tín dụng nhằm ngăn chi phí chuyển sang các khách hàng điện hiện hữu, bao gồm hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ, nếu dự án trung tâm dữ liệu bị dừng. Theo ông, rủi ro dự án phải do nhà phát triển gánh chịu thông qua cơ chế thu hồi chi phí, thay vì chuyển sang công chúng.

FERC đã phê duyệt TSA giữa ComEd và PowerHouse Hillwood vào tháng 3. Khi đó, FERC chấp thuận hợp đồng vì xác định đây là thỏa thuận riêng do hai bên tự do đàm phán. Hợp đồng bao gồm điều khoản buộc dự án chịu một phần chi phí truyền tải và phí chấm dứt nếu trung tâm dữ liệu bị trì hoãn hoặc hủy bỏ.

Tuy nhiên, việc phê duyệt TSA không đồng nghĩa với việc bảo đảm đầy đủ quyền lợi khách hàng. Nếu chi phí mở rộng lưới truyền tải tăng cao, các khoản này có thể được phản ánh trong tổng biểu phí truyền tải của ComEd và phân bổ cho những khách hàng điện khác. Đây là một trong những bối cảnh của tranh chấp hợp đồng.

Quyết định lần này của FERC có nghĩa TSA chưa bị chấm dứt ngay lập tức. Ngược lại, quyết định này không xác nhận khoản đầu tư cuối cùng hoặc việc hoàn tất trung tâm dữ liệu.

PowerHouse Hillwood đã khởi kiện ComEd liên quan đến hợp đồng vào ngày 26 tháng 7, còn ComEd chuyển vụ việc lên tòa án liên bang trong cùng ngày. Hồ sơ tòa án ghi nhận vụ án mang số 1:2026cv08860.

Theo hồ sơ vụ án, tranh chấp tập trung vào việc có xảy ra vi phạm hợp đồng hay không. Tòa án chưa đưa ra phán quyết về việc thư tín dụng trị giá 1 USD có đáp ứng yêu cầu tăng cường tín dụng của TSA hay về ý nghĩa cụ thể của các điều khoản hợp đồng.

Kế hoạch phát triển do thành phố Joliet công bố giới thiệu dự án Joliet Technology Center của PowerHouse và Hillwood. Tuy nhiên, khoản đầu tư cuối cùng và lịch hoàn thành dự án vẫn chưa được xác nhận.

Vụ việc phản ánh tranh chấp hợp đồng về bên phải gánh rủi ro đầu tư lưới truyền tải trước khi nhu cầu điện từ các trung tâm dữ liệu AI thực sự phát sinh. Chưa xác nhận mối liên hệ trực tiếp giữa vụ việc với ngành tài sản số hoặc chất bán dẫn.

Trong các dự án trung tâm dữ liệu quy mô lớn, vấn đề cốt lõi là phân định bằng hợp đồng giữa chi phí do nhà phát triển chịu và chi phí có thể được chuyển sang khách hàng điện hiện hữu. Trước đó, TokenPost cũng từng đề cập chi phí hạ tầng AI quy mô lớn và gánh nặng đối với cộng đồng địa phương trong một bài viết về phát triển trung tâm dữ liệu và phản ứng tại khu vực.

FERC cũng đang tiến hành một thủ tục riêng nhằm xây dựng tiêu chuẩn phân bổ chi phí cho các dự án có nhu cầu điện lớn. Các tổ chức truyền tải khu vực và đơn vị vận hành hệ thống độc lập dự kiến trả lời các đề xuất cải thiện liên quan vào giữa tháng 11.

Quan hệ hợp đồng cuối cùng của dự án PowerHouse Hillwood và tính phù hợp của biện pháp tăng cường tín dụng trị giá 1 USD sẽ được quyết định theo phán quyết của tòa án liên bang.