Dự luật CLARITY đặt ngưỡng 15.000 USD, loại con trưởng thành khỏi diện áp dụng

Thượng viện Mỹ đã bác thủ tục đưa dự luật CLARITY ra phiên toàn thể với 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống. Dự luật hạn chế cổ phần liên quan đến tài sản số trị giá từ 15.000 USD (khoảng 20,79 triệu won) của quan chức và vợ hoặc chồng, nhưng không áp dụng với con đã thành niên.

Thượng viện Mỹ ngày 15 (giờ địa phương) tiến hành bỏ phiếu cloture để đưa dự luật CLARITY ra phiên toàn thể, với 49 phiếu thuận, 50 phiếu chống và một người vắng mặt. Theo giờ Hàn Quốc, cuộc bỏ phiếu diễn ra lúc 3 giờ 19 phút sáng ngày 16. Dự luật không đạt mức 3/5 phiếu thuận cần thiết để bắt đầu tranh luận. Đây không phải cuộc bỏ phiếu cuối cùng về dự luật và các điều khoản đạo đức cũng chưa có hiệu lực. Hồ sơ bỏ phiếu chính thức của Thượng viện

Bản cuối cùng của dự luật yêu cầu quan chức phát hành hoặc tài trợ tài sản số cùng vợ hoặc chồng phải bán hoặc đưa vào blind trust đủ điều kiện nếu sở hữu cổ phần trị giá từ 15.000 USD trở lên tại doanh nghiệp liên quan. Doanh nghiệp cũng có thể thuộc diện điều chỉnh nếu trong một năm của ba năm gần nhất, doanh thu lớn nhất của doanh nghiệp đến từ việc phát hành hoặc tài trợ tài sản số. Bản cuối cùng của dự luật CLARITY

Khái niệm “covered individual” trong dự luật bao gồm quan chức và nhân viên liên bang, người được bầu làm tổng thống, phó tổng thống hoặc nghị sĩ liên bang, cùng vợ hoặc chồng của họ. Con đã thành niên không được đưa vào điều khoản.

Tuy nhiên, điều này không đồng nghĩa toàn bộ hoạt động kinh doanh của gia đình Tổng thống Trump được miễn trừ về mặt pháp lý. Dự luật chưa được ban hành, còn việc con đã thành niên không nằm trong diện áp dụng chỉ có nghĩa phạm vi điều chỉnh của bản cuối cùng được giới hạn ở quan chức và vợ hoặc chồng của họ.

Trọng tâm tranh luận lần này không nằm ở việc sở hữu tài sản số nói chung, mà ở lợi ích kinh tế mà quan chức và gia đình họ nhận được từ hoạt động kinh doanh tài sản số. Dự luật không cấm hoàn toàn việc nắm giữ tài sản số như Bitcoin(BTC), mà hạn chế hành vi phát hành hoặc tài trợ của quan chức và cổ phần từ một quy mô nhất định tại các doanh nghiệp liên quan.

Cynthia Lummis (Cynthia Lummis), thượng nghị sĩ Cộng hòa và chủ tịch Tiểu ban Tài sản số của Thượng viện, cho biết trong thông cáo công bố bản cuối cùng ngày 14 rằng Tổng thống Trump đã tự nguyện đồng ý với “những hạn chế đạo đức chưa từng có”. Bà Lummis mô tả đây là dự luật áp đặt các hạn chế nghiêm ngặt đối với hoạt động đầu tư cá nhân của quan chức liên bang và vợ hoặc chồng của họ. Thông cáo của văn phòng Thượng nghị sĩ Lummis

Đảng Dân chủ phản bác rằng phạm vi của quy định chưa đủ rộng. Elissa Slotkin (Elissa Slotkin), thượng nghị sĩ Dân chủ, cho rằng các điều khoản đạo đức “quá mỏng” và chưa ngăn chặn đầy đủ lợi ích liên quan đến tài sản số của Tổng thống Trump, các con và thành viên nội các. Tuyên bố của Thượng nghị sĩ Slotkin

Báo cáo công khai tài chính năm 2025 của Tổng thống Trump được công bố ngày 30 tháng 6 năm 2026. Báo cáo ghi nhận thu nhập liên quan đến tài sản số trên 1,4 tỷ USD, tương đương khoảng 194.180 tỷ won. Tuy nhiên, cần phân biệt khoản thu nhập trong báo cáo công khai tài chính với lợi nhuận ròng, dòng tiền mặt hoặc tổng doanh thu của doanh nghiệp. Hướng dẫn về báo cáo công khai tài chính của Văn phòng Đạo đức Chính phủ Mỹ

Trường hợp của Howard Lutnick (Howard Lutnick), Bộ trưởng Thương mại Mỹ, cũng cho thấy tranh luận xoay quanh con đã thành niên và các quỹ tín thác. Hồ sơ công bố của SEC ghi nhận Brandon Lutnick (Brandon Lutnick) đã mua cổ phần có quyền biểu quyết tại Cantor Fitzgerald trị giá 200.000 USD (khoảng 277,4 triệu won) ngày 6 tháng 10 năm 2025. Hồ sơ công bố của SEC

Cantor Fitzgerald là một công ty tài chính từng tham gia các hoạt động liên quan đến tài sản dự trữ của Tether và hoạt động kinh doanh tại Mỹ. Tuy nhiên, chưa thể xác định lợi ích hiện tại của Lutnick liên quan đến tài sản số có thuộc ngưỡng 15.000 USD trong dự luật hay không.

Bản cuối cùng của dự luật quy định cổ phần đưa vào blind trust và hành vi phát hành hoặc tài trợ tài sản số của người được ủy thác sẽ không được quy cho quan chức. Blind trust là cấu trúc tín thác trong đó người được ủy thác quản lý tài sản và chủ sở hữu không trực tiếp can thiệp vào hoạt động quản lý.

Dự luật cũng trao quyền cho tổng chưởng lý các bang khởi kiện tại tòa án liên bang liên quan đến hành vi vi phạm các điều khoản đạo đức. Tuy nhiên, quyền khởi kiện có thể bị hạn chế nếu cơ quan giám sát đạo đức xác định hành vi đó không thuộc diện bị cấm hoặc công bố việc bán cổ phần hay đưa tài sản vào blind trust.

Dự luật CLARITY đã không đạt đủ phiếu cần thiết trong cuộc bỏ phiếu thủ tục để được đưa ra phiên toàn thể Thượng viện.

Cloture là thủ tục nhằm kết thúc tranh luận tại Thượng viện và chuyển sang bỏ phiếu. Cuộc bỏ phiếu lần này không quyết định việc ủng hộ hay phản đối nội dung cuối cùng của dự luật, mà chỉ xác định có tiếp tục xem xét dự luật tại phiên toàn thể hay không.

Điều được xác nhận sau cuộc bỏ phiếu là dự luật CLARITY, trong đó có các quy định đạo đức, đã không vượt qua thủ tục tại phiên toàn thể Thượng viện. Việc không đưa con đã thành niên vào diện áp dụng không phải là quy định miễn trừ toàn bộ hoạt động kinh doanh của gia đình, mà là kết quả của việc dự luật giới hạn đối tượng chịu điều chỉnh ở quan chức và vợ hoặc chồng của họ.