Mỹ DOJ và FTC lấy ý kiến sửa hướng dẫn hợp tác giữa các đối thủ cạnh tranh

Bộ Tư pháp Mỹ (DOJ) và Ủy ban Thương mại Liên bang Mỹ (FTC) đã bắt đầu quy trình sửa đổi hướng dẫn về luật cạnh tranh liên quan đến hợp tác giữa các đối thủ. Trong bối cảnh CEO Anthropic kêu gọi miễn trừ chống độc quyền, chưa có quyết định về miễn trừ riêng hay hướng dẫn chuyên biệt cho hợp tác an toàn AI.

DOJ và FTC ngày 23 tháng 2 năm 2026 bắt đầu lấy ý kiến chung để xây dựng hướng dẫn mới về hợp tác giữa các đối thủ cạnh tranh. Hai cơ quan khảo sát nhu cầu hướng dẫn liên quan đến các công nghệ và mô hình kinh doanh mới, gồm phạm vi hợp tác thúc đẩy đổi mới và cạnh tranh, định giá bằng thuật toán, chia sẻ thông tin và dữ liệu, cũng như hợp tác trong lĩnh vực lao động. Tuy nhiên, chưa xác nhận quy trình lấy ý kiến lần này có trực tiếp xử lý vấn đề miễn trừ chống độc quyền riêng hoặc hướng dẫn chuyên biệt cho hợp tác an toàn AI hay không.

Quy trình này nhằm thay thế hướng dẫn về hợp tác giữa các đối thủ được rút lại vào tháng 12 năm 2024. Khi đó, FTC và DOJ cho biết doanh nghiệp phải tự xem xét tính hợp pháp của hoạt động hợp tác dựa trên luật liên quan và án lệ, đồng thời sẽ xử lý theo từng vụ việc đối với những thỏa thuận có thể gây tổn hại cạnh tranh.

Dario Amodei(Dario Amodei) CEO Anthropic trong một bài viết công khai vào tháng 9 cho biết các công ty AI tiên phong cần phối hợp về tiêu chuẩn an toàn và tốc độ phát triển. Ông cho rằng cần có 'miễn trừ trong phạm vi hẹp' cho một số cuộc thảo luận an toàn nhất định.

Đề xuất của Amodei gồm ba phần. Thứ nhất, bố trí thường trực các bên đánh giá độc lập bên thứ ba tại các công ty AI để kiểm tra quy trình an toàn và ứng phó sự cố. Thứ hai, các công ty AI tiên phong tại những quốc gia dân chủ phối hợp về tiêu chuẩn an toàn chung và giới hạn tốc độ phát triển. Thứ ba, thúc đẩy hợp tác quốc tế giữa các quốc gia dân chủ và các quốc gia độc tài.

Vấn đề gây tranh luận là phạm vi của hợp tác an toàn. Việc bố trí bên đánh giá độc lập bên thứ ba hoặc chia sẻ thông tin sự cố có thể được xem là hợp tác vì an toàn. Tuy nhiên, nếu cùng giới hạn thời điểm ra mắt mô hình, quy mô đào tạo và tốc độ phát triển, thỏa thuận này có thể hạn chế chính cạnh tranh.

Phân tích của Trường Luật Columbia cho biết ý nghĩa pháp lý của miễn trừ chống độc quyền sẽ khác nhau tùy việc miễn trừ chỉ cho phép chia sẻ thông tin an toàn hay bao gồm cả giới hạn tốc độ phát triển và sản lượng. Phân tích cũng nêu lo ngại rằng nếu các doanh nghiệp lớn dẫn dắt việc xây dựng tiêu chuẩn chung, các công ty nhỏ có thể gặp khó khăn hơn khi gia nhập thị trường.

Andrew Ferguson(Andrew Ferguson) Ủy viên FTC tại một sự kiện của Đại học Georgetown ngày 15 tháng 9 cho biết nếu các công ty AI đồng thời yêu cầu được quản lý và miễn trừ chống độc quyền thì “mọi hồi chuông cảnh báo đều vang lên”. Ông nói thêm đây là quan điểm cá nhân, không phải quyết định chính thức đối với một công ty cụ thể hay một đơn xin miễn trừ nào.

Một số nhân vật trong ngành AI phản ứng tích cực với việc đưa ra tiêu chuẩn an toàn và mô hình đánh giá bên thứ ba. Elon Musk(Elon Musk) phản hồi đề xuất của Amodei rằng “Dario is right”, trong khi Sam Altman(Sam Altman) cũng thể hiện quan điểm tích cực với mô hình đánh giá bên thứ ba.

Tuy nhiên, chưa xác nhận Musk và Altman có ủng hộ bản thân việc miễn trừ chống độc quyền hay không. OpenAI đồng tình với việc tiếp cận các tiêu chuẩn an toàn và bên đánh giá, nhưng không cho rằng miễn trừ mà Amodei yêu cầu chắc chắn là cần thiết.

Tranh luận lần này bắt nguồn từ thực tế các công ty AI vừa cạnh tranh với nhau, vừa cần một mức độ phối hợp nhất định về vấn đề an toàn. Chia sẻ thông tin liên quan đến an toàn có thể giúp ứng phó sự cố, nhưng nếu phạm vi hợp tác mở rộng sang giá cả, sản lượng và lịch ra mắt, tiêu chí đánh giá theo luật cạnh tranh cũng có thể thay đổi.

Đề xuất hợp tác quốc tế của Amodei cũng liên quan đến các cuộc thảo luận về thỏa thuận an toàn AI Mỹ-Trung. Tuy nhiên, chưa có thông báo cho thấy Chính phủ Mỹ đã chính thức thúc đẩy hợp tác quốc tế hoặc giới hạn tốc độ phát triển trong vấn đề này.

Quy trình lần này chưa cho thấy thay đổi trực tiếp nào đối với thị trường tài sản số hoặc bán dẫn có liên quan đến doanh nghiệp và nhà đầu tư trong nước.

Trước đó, có thông tin cho rằng OpenAI, Anthropic và các bên khác đã thảo luận về hợp tác xây dựng tiêu chuẩn an toàn AI, nhưng quy trình của DOJ và FTC lần này không đồng nghĩa với việc phê duyệt hoạt động hợp tác đó. Biện pháp chính thức của hai cơ quan hiện vẫn chỉ dừng ở việc lấy ý kiến sửa đổi hướng dẫn về hợp tác giữa các đối thủ cạnh tranh.

Chưa có lịch công bố hướng dẫn chuyên biệt hoặc miễn trừ chống độc quyền cho hợp tác an toàn AI. Ranh giới giữa phối hợp vì an toàn và hạn chế cạnh tranh sẽ là vấn đề trọng tâm trong quá trình sửa đổi hướng dẫn sắp tới.