2 sàn giao dịch coin bỏ trống bảo hiểm dù quy định bắt buộc đã có hiệu lực

2 sàn giao dịch coin tại Hàn Quốc vẫn chưa mua bảo hiểm tính đến ngày 14/8, dù quy định bắt buộc mua bảo hiểm dành cho doanh nghiệp tài sản ảo đã có hiệu lực. Đây là khoảng trống trong việc gia hạn bảo hiểm xuất hiện ngay sau khi cơ chế bảo vệ người dùng được luật hóa.

Theo tài liệu mà nghị sĩ Park Sang-hyuk (박상혁) thuộc Đảng Dân chủ Hàn Quốc, thành viên Ủy ban Chính vụ Quốc hội, nhận được từ Cơ quan Giám sát Tài chính Hàn Quốc (FSS - 금융감독원) và công bố ngày 14/8, Guardian Holdings (가디언홀딩스) và Coredax (코어닥스) là hai sàn giao dịch coin chưa mua bảo hiểm. Hai công ty này từng tham gia gói bảo hiểm bảo đảm 500 triệu won trong một năm kể từ ngày 19/7/2025, nhưng không gia hạn sau khi hợp đồng hết hạn.

Luật Bảo vệ Người dùng Tài sản ảo (가상자산이용자보호법) quy định doanh nghiệp tài sản ảo phải mua bảo hiểm, tham gia quỹ tương hỗ hoặc trích lập dự phòng để có nguồn bồi thường khi xảy ra sự cố như bị hack hay lỗi hệ thống. Đây là cơ chế bảo vệ hậu kỳ, đảm bảo doanh nghiệp có sẵn nguồn tài chính để bồi thường khi tài sản của người dùng bị thiệt hại.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (금융위원회), trong tài liệu hỏi đáp về quy định dưới luật công bố tháng 7/2024, đã nêu tiêu chuẩn tính hạn mức bồi thường bảo hiểm hoặc quỹ tương hỗ và mức trích lập dự phòng. Theo đó, tổng hạn mức bồi thường bảo hiểm/quỹ tương hỗ, dự phòng và tiền ký quỹ, ủy thác phải đạt tối thiểu 5% giá trị kinh tế tài sản ảo của người dùng, không tính phần lưu trữ trong ví lạnh (cold wallet).

Mức tối thiểu là 3 tỷ won hoặc 500 triệu won tùy loại hình doanh nghiệp. Ngay cả sàn giao dịch có quy mô giao dịch và tài sản lưu ký nhỏ cũng phải đáp ứng hạn mức bảo đảm tối thiểu theo luật định.

Ngoài 2 sàn chưa mua bảo hiểm, 26 doanh nghiệp còn lại đã trích lập dự phòng riêng hoặc mua bảo hiểm với hạn mức từ 500 triệu won trở lên tại các công ty như Hanwha General Insurance (한화손해보험), KB Insurance (KB손해보험), Samsung Fire & Marine Insurance (삼성화재), Hyundai Marine & Fire Insurance (현대해상), DB Insurance (DB손해보험) và Heungkuk Fire & Marine Insurance (흥국화재). Tuy nhiên mức dự phòng và hạn mức bảo hiểm giữa các doanh nghiệp chênh lệch khá lớn.

Về quy mô dự phòng, Dunamu (두나무) và Bithumb (빗썸) dẫn đầu với khoảng 80 tỷ won mỗi công ty. Coinone (코인원) trích lập 30 tỷ won, Korbit (코빗) 19 tỷ won, Hyperithm (하이퍼리즘) 5,1 tỷ won và WalletOne (월렛원) 500 triệu won.

Về hạn mức bảo hiểm, Korea Digital Assets (한국디지털에셋) có mức cao nhất với 40 triệu USD (khoảng 55,3 tỷ won). Streami (스트리미), đơn vị vận hành sàn giao dịch tài sản ảo GOPAX (고팍스), đứng sau với 3 tỷ won.

Phần lớn doanh nghiệp được ghi nhận chỉ mua bảo hiểm ở mức tối thiểu 500 triệu won. Giới quan sát trong ngành tài sản ảo cho rằng tình hình kinh doanh khó khăn cùng kết quả kinh doanh sa sút của một số công ty khiến quá trình gia hạn bảo hiểm bị gián đoạn, dẫn đến khoảng trống chưa mua bảo hiểm ở một số doanh nghiệp.

Sàn giao dịch coin là loại hình doanh nghiệp cung cấp giao dịch giữa các loại tài sản ảo với nhau, không hỗ trợ nạp hay rút bằng won. So với sàn giao dịch won, nhóm này thường có lượng người dùng tiếp cận và quy mô giao dịch hạn chế hơn, khiến chi phí tuân thủ quy định dễ trở thành gánh nặng kinh doanh.

Dù vậy, nghĩa vụ theo luật vẫn được áp dụng bất kể điều kiện kinh doanh. Nếu cơ quan quản lý tài chính phát hiện doanh nghiệp chưa mua bảo hiểm hoặc chưa trích lập dự phòng qua thanh tra, doanh nghiệp đó có thể bị xử phạt hành chính.

Quy định đối với doanh nghiệp tài sản ảo đang mở rộng theo xu hướng chung trong và ngoài nước, tập trung vào đăng ký, bảo vệ người dùng và phòng chống rửa tiền. Tại Hàn Quốc, điều kiện đăng ký của sàn giao dịch và phạm vi thực thi quy định VASP thông qua các đơn vị vận hành nền tảng cũng đang là vấn đề được bàn luận trong quá trình vận hành chính sách.

Nghĩa vụ mua bảo hiểm là cơ chế giúp tăng khả năng bồi thường sau sự cố, nhưng mức độ tuân thủ trên thực tế có thể khác nhau tùy tình hình tài chính và năng lực gia hạn bảo hiểm của từng doanh nghiệp. Tài liệu lần này cho thấy cần tiếp tục theo dõi khoảng trống tuân thủ của các doanh nghiệp quy mô nhỏ, ngay cả sau khi quy định bảo vệ người dùng đã được thực thi.

FSS hiện đang khuyến khích các doanh nghiệp chưa mua bảo hiểm sớm tham gia trở lại. Cơ quan này cho biết sẽ xem xét kết quả xử lý và mức độ tuân thủ thông qua các đợt kiểm tra bằng văn bản trong thời gian tới.