Pennsylvania ra điều kiện điện, nước trước khi ưu đãi trung tâm dữ liệu AI

Bang Pennsylvania (Mỹ) đưa ra tiêu chuẩn buộc doanh nghiệp phát triển trung tâm dữ liệu phải đáp ứng trước các điều kiện về chi phí lưới điện, sử dụng nước, quy trình lấy ý kiến cư dân và yêu cầu việc làm, trước khi được nhận hỗ trợ cấp phép và ưu đãi thuế từ chính quyền bang. Mục tiêu là tiếp tục thu hút đầu tư AI và điện toán đám mây, nhưng ngăn chi phí điện và gánh nặng địa phương dồn lên người dân.

Chính quyền của Thống đốc Pennsylvania Josh Shapiro (Josh Shapiro) công bố tiêu chuẩn phát triển có trách nhiệm dành cho trung tâm dữ liệu mang tên GRID vào ngày 27 tháng 5. GRID là viết tắt của "Governor's Responsible Infrastructure Development" (Phát triển hạ tầng có trách nhiệm của Thống đốc) - khung yêu cầu các trung tâm dữ liệu muốn nhận hỗ trợ cấp phép, ưu đãi thuế và điều phối dự án từ bang phải đáp ứng bốn nhóm tiêu chí: giảm gánh nặng năng lượng, minh bạch, việc làm và bảo vệ môi trường.

Trọng tâm của tiêu chuẩn là ai gánh chi phí điện. Nội dung dự luật HB 2650 quy định tỷ lệ điện sạch, nguồn cung ổn định mà trung tâm dữ liệu phải mua tăng dần theo từng giai đoạn: 10% kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, 14,5% kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2030 và 32% kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2035. Chi phí đấu nối lưới điện, truyền tải, phân phối và nâng cấp mạng lưới phát sinh từ nhu cầu của dự án cũng do doanh nghiệp phát triển chi trả.

Điều kiện về việc làm và đầu tư cũng được đưa vào dự luật. Doanh nghiệp muốn được chứng nhận GRID phải đầu tư mới lũy kế tối thiểu 250 triệu USD (khoảng 353,5 tỷ won), tạo 200 việc làm trong giai đoạn xây dựng và 50 việc làm trả lương từ 125% mức lương trung bình của bang trở lên tính đến năm thứ tư sau khi được chứng nhận. Sau mốc bốn năm, doanh nghiệp phải chi trả ít nhất 1,5 triệu USD (khoảng 2,1 tỷ won) mỗi năm cho lương của nhân sự làm việc thường xuyên tại dự án.

Quy trình lấy ý kiến cư dân được thiết kế xoay quanh việc tham vấn trước và tổ chức họp công khai. Doanh nghiệp phát triển phải tham vấn trước với chính quyền địa phương bị ảnh hưởng và tổ chức họp công khai để lắng nghe ý kiến cư dân. Họ cũng phải nộp thông tin về đối tượng sử dụng cuối của trung tâm dữ liệu, diện tích công trình, quy mô khu đất, nhu cầu điện tối đa dự kiến, lượng nước sử dụng hằng năm, nguồn cung cấp nước, hiệu suất sử dụng điện (PUE) và hiệu suất sử dụng nước (WUE).

Tiêu chuẩn này chưa phải là luật chính thức. Theo hồ sơ của Nghị viện bang Pennsylvania, dự luật HB 2650 đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ 134 phiếu thuận trên 68 phiếu chống vào ngày 24 tháng 6, sau đó được chuyển sang Ủy ban Tài chính Thượng viện vào ngày 25 tháng 6. Việc gắn ưu đãi thuế với chứng nhận GRID chỉ hoàn tất về mặt luật hóa sau khi Thượng viện xem xét xong.

Đằng sau chính sách này còn có khoản đầu tư quy mô lớn của Amazon (AMZN). Amazon cho biết sẽ đầu tư tối thiểu 20 tỷ USD (khoảng 28.280 tỷ won) vào bang Pennsylvania để mở rộng hạ tầng trung tâm dữ liệu phục vụ AI và điện toán đám mây. Salem Township và Falls Township được nêu là hai địa điểm ứng viên đầu tiên.

Các vướng mắc về cấp phép đã bộc lộ ngay trên thực địa. Sở Bảo vệ Môi trường bang Pennsylvania tổ chức họp cộng đồng vào tháng 7 liên quan đến giấy phép chất lượng không khí cho trung tâm dữ liệu của Amazon tại Falls Township. Trong hồ sơ nộp hồi tháng 4, Amazon đề xuất lắp đặt 280 máy phát điện chạy khí tự nhiên và 3 máy phát điện dự phòng chạy dầu diesel.

Chính quyền bang giải thích các máy phát điện này chỉ dùng để cấp điện dự phòng khi nguồn điện của bang bị gián đoạn hoặc hạn chế, hoặc phục vụ mục đích thử nghiệm, bảo trì. Điều đó cho thấy các trung tâm dữ liệu quy mô lớn đang khiến không chỉ vấn đề lưới điện mà cả chất lượng không khí, tiếng ồn, sử dụng nước và thiết bị phát điện khẩn cấp trở thành điểm nóng trong cấp phép ở địa phương.

Phản ứng với tiêu chuẩn này đang trái chiều. Chính quyền bang Pennsylvania cùng một số tổ chức lao động và môi trường xem GRID là tiêu chuẩn phát triển có trách nhiệm, đánh giá tích cực việc gộp chung các yếu tố như tự chi trả chi phí điện, gắn với năng lượng sạch, đối thoại với cư dân, chương trình học nghề và quản lý sử dụng nước.

Ngược lại, Center for Coalfield Justice và Food & Water Watch chỉ trích rằng tiêu chuẩn này vẫn mang tính tự nguyện nên chưa đủ để bảo vệ cư dân. Phòng Thương mại Pennsylvania thì cho rằng việc thay đổi ưu đãi thuế cho trung tâm dữ liệu vào phút chót có thể làm giảm khả năng dự đoán đầu tư.

Câu chuyện quản lý trung tâm dữ liệu không chỉ riêng của Pennsylvania. TokenPost trước đó đưa tin các bang tại Mỹ đang xem xét điều kiện về thuế, công khai thông tin và thỏa thuận với địa phương nhằm ngăn chi phí điện của trung tâm dữ liệu AI dồn lên người dân. Tại New York và New Jersey, các cuộc thảo luận chính sách về giá điện, sử dụng nước và tác động môi trường cũng đang tiếp diễn.

Việc Amazon mở rộng đầu tư trung tâm dữ liệu tại Mỹ cũng nằm trong xu hướng này. TokenPost từng đưa tin Amazon nâng quy mô đầu tư trung tâm dữ liệu tại tây bắc Louisiana lên 18 tỷ USD. Nhu cầu AI và điện toán đám mây càng tăng, chính quyền địa phương càng phải cân đối giữa thu hút đầu tư và phân bổ chi phí cho cộng đồng.

AP đưa tin ngày 18 tháng 8 rằng làn sóng phản đối trung tâm dữ liệu đang trở thành vấn đề tranh cử thống đốc tại Mỹ. Business Insider cho biết ông Shapiro đã đưa trung tâm dữ liệu ra khỏi diện được cấp phép nhanh và tăng trọng số cho sự đồng thuận của cộng đồng địa phương. Tuy vậy, hiệu lực pháp lý vẫn phụ thuộc vào quá trình xem xét dự luật HB 2650 hiện đang ở Thượng viện.

Tiêu chuẩn GRID của Pennsylvania là một ví dụ cho thấy cuộc đua thu hút hạ tầng AI đang xử lý bài toán lưới điện và chi phí cộng đồng như thế nào. Cả hoạt động đào Bitcoin(BTC) lẫn trung tâm dữ liệu AI đều khó tránh khỏi vấn đề điện năng quy mô lớn, vị trí đặt và giấy phép môi trường, nên đây cũng là câu hỏi đáng chú ý với độc giả. Dự luật HB 2650 phải qua vòng xem xét của Ủy ban Tài chính Thượng viện mới xác định được có được luật hóa chính thức hay không.