Cơ cấu FCC 3-1 nghiêng Cộng hòa dưới thời Trump được nêu ra

Việc bổ nhiệm nhân sự của Tổng thống Mỹ Donald Trump tại Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) có thể dẫn tới cơ cấu 3 ủy viên Cộng hòa, 1 ủy viên Dân chủ và 1 ghế còn trống, theo giới quan sát. Luật cho phép một đảng nắm giữ tối đa 3 trong 5 ghế nên cơ cấu này không trái quy định, nhưng nếu chiếc ghế theo thông lệ dành cho phe đối lập bị bỏ trống kéo dài, tranh cãi về tính độc lập chính trị của cơ quan quản lý này có thể gia tăng.

Ars Technica đưa tin ngày 12 (giờ địa phương) rằng Tổng thống Trump đang tìm cách đề cử một nhân vật thuộc đảng Cộng hòa vào ghế trống của FCC nhằm tạo thế 3-1. Tuy nhiên, tính đến ngày 12, công cụ theo dõi đề cử của Ủy ban Thương mại Thượng viện Mỹ chỉ ghi nhận đề cử của ủy viên Olivia Trusty ở trạng thái "đã nộp", trong khi chưa xuất hiện hồ sơ đề cử nào khác cho ghế còn lại của FCC.

Theo Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội Mỹ (CRS), tính đến ngày 18 tháng 6 năm 2025, FCC gồm 2 ủy viên Cộng hòa là Chủ tịch Brendan Carr và ủy viên Trusty, cùng 1 ủy viên Dân chủ là Anna Gomez. Hai ghế còn lại được xếp vào diện bỏ trống.

FCC là cơ quan độc lập theo mô hình hợp nghị gồm 5 thành viên, phụ trách chính sách phát thanh truyền hình, viễn thông, cáp, vệ tinh và không dây tại Mỹ. Theo Bộ luật Mỹ, Chương 47, Mục 154, tổng thống có quyền đề cử ủy viên và Thượng viện có quyền phê chuẩn.

Số ủy viên mà một đảng có thể nắm giữ bị giới hạn ở mức tối đa 3 người, tức số lượng tối thiểu để chiếm đa số trong tổng số 5 ghế. Ngay cả khi có ghế trống, các ủy viên còn lại vẫn có thể thực thi đầy đủ thẩm quyền của FCC.

Do đó, cơ cấu vận hành với 3 ủy viên Cộng hòa và 1 ủy viên Dân chủ về bản chất không vi phạm luật. Tâm điểm tranh cãi nằm ở việc trong lúc lấp đầy 3 ghế cho phía Cộng hòa, việc đề cử cho ghế còn lại - vốn theo thông lệ thuộc về phe đối lập - sẽ bị trì hoãn đến bao giờ.

FCC trước nay thường vận hành theo tỷ lệ 3 ghế cho đảng của tổng thống và 2 ghế cho đảng đối lập. Nếu cơ cấu 3-1 với chỉ 4 trong 5 ghế được lấp đầy tiếp tục kéo dài, đảng cầm quyền sẽ giữ thế đa số ổn định trong các cuộc biểu quyết, dù về hình thức vẫn tuân thủ giới hạn số ghế theo đảng.

Bà Gomez hiện là ủy viên Dân chủ duy nhất đang hoạt động tại FCC. Theo hãng tin AP, nhiệm kỳ của bà Gomez đã kết thúc ngày 30/6, nhưng bà vẫn có thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ trong một khoảng thời gian nhất định nếu chưa có người kế nhiệm được xác định.

Bà Gomez từng nhiều lần đối đầu với các ủy viên Cộng hòa xung quanh việc nới lỏng quy định phát thanh truyền hình và tranh cãi về việc Nhà Trắng gây sức ép lên các đài truyền hình. Đây cũng là lý do xuất hiện lo ngại rằng chức năng giám sát nội bộ của FCC có thể suy yếu nếu việc đề cử người kế nhiệm cho ghế vốn thuộc phe đối lập tiếp tục bị trì hoãn.

Sự đối lập giữa hai đảng tại FCC bộc lộ rõ trong cuộc biểu quyết ngày 6/8 về việc bãi bỏ trần sở hữu đài truyền hình toàn quốc. FCC đã bãi bỏ quy định này với tỷ lệ 2-1, khi Chủ tịch Carr và ủy viên Trusty bỏ phiếu thuận, còn ủy viên Gomez bỏ phiếu chống.

Trần sở hữu đài truyền hình toàn quốc là quy định giới hạn phạm vi phủ sóng của các đài địa phương thuộc sở hữu của một công ty truyền thông ở mức tối đa 39% tổng số hộ gia đình có TV tại Mỹ. Thay vì duy trì mức trần cố định, FCC cho biết sẽ xem xét từng thương vụ giữa các đài truyền hình dựa trên tiêu chí lợi ích công.

Chủ tịch Carr lập luận rằng mức trần 39% là một ràng buộc đã lỗi thời, gây bất lợi cho các đài truyền hình địa phương đang phải cạnh tranh với các nền tảng số. Phía phản đối cho rằng FCC không có thẩm quyền tự ý bãi bỏ giới hạn do Quốc hội đặt ra, đồng thời cảnh báo động thái này có thể ảnh hưởng đến tính cạnh tranh, tính địa phương và sự đa dạng quan điểm trên sóng truyền hình.

Hồi tháng 5, lãnh đạo phe Dân chủ tại Ủy ban Thương mại Thượng viện Mỹ đã yêu cầu FCC rút lại các biện pháp liên quan đến Disney và ABC, cáo buộc Nhà Trắng và FCC lạm dụng quyền quản lý đối với các đài truyền hình. Tổ chức dân sự Free Press cũng chỉ trích rằng quyền điều tra và cấp phép đang bị sử dụng như công cụ gây sức ép lên tiếng nói của các đài truyền hình.

Thẩm quyền của FCC không chỉ dừng ở chính sách phát thanh truyền hình mà còn mở rộng sang lĩnh vực an ninh quốc gia và quản lý thiết bị viễn thông. TokenPost từng đưa tin FCC đang xúc tiến phương án cấm nhập khẩu các module quang mới dùng cho trung tâm dữ liệu sản xuất tại Trung Quốc. Trong bối cảnh phạm vi quản lý và quyền hạn của FCC ngày càng mở rộng, cán cân chính trị trong cơ cấu ủy viên cũng trở thành mối quan tâm lớn của giới doanh nghiệp.

Ngày 29/6, Tòa án Tối cao Mỹ đã công nhận rộng rãi quyền của tổng thống trong việc bãi nhiệm ủy viên tại các cơ quan độc lập, trong một vụ việc liên quan đến Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC). Tuy nhiên, do FCC có quy định riêng giới hạn số ủy viên cùng một đảng ở mức tối đa 3 người, phán quyết này một mình không thể giúp một đảng độc chiếm toàn bộ cơ cấu ủy viên. Cơ cấu tương lai của FCC sẽ phụ thuộc vào các đề cử bổ sung và quá trình phê chuẩn tại Thượng viện.