Hàn Quốc chi 20 tỷ USD đầu tư vào Mỹ nhưng không mua USD trên thị trường giao ngay

Chính phủ Hàn Quốc và Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) cho biết sẽ không mua USD trực tiếp trên thị trường giao ngay tại Seoul để tài trợ cho quỹ đầu tư chiến lược vào Mỹ trong nửa cuối năm nay. Hạn mức đầu tư hàng năm được ấn định ở mức 20 tỷ USD (khoảng 28.340 tỷ won), nhưng số tiền thực chi trong năm nay được dự báo sẽ thấp hơn con số này.

Một quan chức cấp cao của BOK nói với Yonhap Infomax ngày 11 rằng “nguồn vốn đầu tư vào Mỹ không được huy động từ thị trường giao ngay” và “khoản tiền này được chi trong phạm vi lợi nhuận vận hành dự trữ ngoại hối đã có sẵn, chứ không phải theo cơ chế mua USD riêng trên thị trường giao ngay”.

Phát biểu này được đưa ra nhằm giải thích cơ chế huy động vốn, sau khi thị trường lo ngại rằng việc giải ngân khoản đầu tư vào Mỹ có thể tạo ra nhu cầu USD mới.

Tổng công ty Đầu tư Chiến lược Hàn - Mỹ (Korea-US Strategic Investment Corporation), đơn vị phụ trách giải ngân khoản đầu tư vào Mỹ, đang trong quá trình kiện toàn tổ chức. Công ty này vừa tuyển dụng công khai 37 nhân sự, gồm cả vị trí chính thức và vị trí nghiệp vụ, để đảm nhận các mảng đầu tư vào Mỹ, hợp tác đóng tàu cũng như huy động và vận hành vốn.

Ngày 10, lãnh đạo phụ trách tài chính của công ty cùng các quan chức liên quan đã đến Vụ Quốc tế của BOK để trao đổi nghiệp vụ về huy động và giải ngân vốn. Một quan chức BOK cho biết “chúng tôi đang trao đổi với phía Tổng công ty Đầu tư Chiến lược Hàn - Mỹ, nhưng vốn chưa được giải ngân ngay” và “buổi làm việc lần này nhằm bàn về các phần nghiệp vụ còn lại liên quan đến huy động và giải ngân vốn”.

Lần giải ngân đầu tiên dự kiến sẽ phụ thuộc vào việc phía Mỹ có đưa ra yêu cầu hay không. Quan chức này nói thêm “nếu phía Mỹ đề nghị đầu tư, nhiều khả năng đợt giải ngân đầu tiên sẽ diễn ra trong năm nay, nhưng khó có thể giải ngân đến mức trần 20 tỷ USD mỗi năm”, đồng thời cho biết “quy mô và thời điểm đầu tư cụ thể vẫn chưa được xác định”.

Hàn Quốc và Mỹ đã ấn định hạn mức đầu tư hàng năm vào Mỹ ở mức 20 tỷ USD trong bản ghi nhớ (Joint Fact Sheet) công bố vào tháng 11 năm ngoái. Hai bên cũng thống nhất cơ chế điều chỉnh thời điểm và quy mô đầu tư nếu thị trường ngoại hối xuất hiện bất ổn, nhằm giảm thiểu tác động đến thị trường ngoại hối trong nước.

Theo thông tin từ Cổng thông tin chính sách của Chính phủ Hàn Quốc, Đạo luật đặc biệt về Đầu tư Chiến lược Hàn - Mỹ quy định hạn mức tối đa 20 tỷ USD đầu tư vào Mỹ mỗi năm, đồng thời là cơ sở pháp lý để thành lập Tổng công ty Đầu tư Chiến lược Hàn - Mỹ. Công ty này có nhiệm vụ quản lý các dự án đầu tư, đồng thời huy động và vận hành nguồn vốn cần thiết.

Việc sử dụng lợi nhuận vận hành dự trữ ngoại hối giúp giảm bớt các giao dịch chuyển đổi từ won sang USD để chuẩn bị vốn đầu tư. Thị trường giao ngay là nơi mua bán các đồng tiền như won và USD theo giá hiện tại, và việc mua USD với khối lượng lớn thường có thể ảnh hưởng đến cung cầu tỷ giá.

Phương án Tổng công ty Đầu tư Chiến lược Hàn - Mỹ phát hành trái phiếu ngoại tệ để huy động vốn cũng đang được nhắc tới. Một quan chức cơ quan quản lý ngoại hối cho biết “việc công ty phát hành trái phiếu ngoại tệ để huy động vốn cũng có thể là một phương án”.

Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính Hàn Quốc Koo Yun-chul (구윤철) hồi tháng trước phát biểu tại Quốc hội rằng “quy mô đầu tư vào Mỹ trong năm nay sẽ thấp hơn mức 20 tỷ USD”, đồng thời nói “vì không phải thực hiện đổi tiền mà chỉ giải ngân trong phạm vi lợi nhuận vận hành tài sản ngoại tệ, nên khoản đầu tư năm nay dự kiến sẽ không lớn”.

Một quan chức Bộ Tài chính Hàn Quốc cũng cho biết “chúng tôi đang xem xét nhiều phương án để giảm thiểu tác động đến thị trường ngoại hối”. Việc sử dụng lợi nhuận vận hành tài sản ngoại tệ và phát hành trái phiếu ngoại tệ đang được xem là các phương án nhằm giảm nhu cầu mua USD trực tiếp trên thị trường giao ngay.

Trên thị trường, có ý kiến đánh giá rằng nếu nguyên tắc không huy động vốn từ thị trường giao ngay được duy trì, cú sốc về cung cầu trong ngắn hạn có thể được hạn chế. Một chuyên viên giao dịch ngoại hối tại một ngân hàng thương mại nhận định “nếu không huy động USD từ thị trường giao ngay hay thị trường hoán đổi, tác động đến thị trường trong ngắn hạn sẽ không lớn”.

Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng cần xem xét thêm về khả năng huy động vốn trong dài hạn cũng như áp lực trả nợ trái phiếu. Chuyên viên này nói thêm “thị trường có thể vẫn còn hoài nghi về việc liệu nguồn vốn có thể tiếp tục được huy động mà không đi qua thị trường giao ngay trong dài hạn hay không”, đồng thời cho biết “cũng cần lưu ý rằng ngay cả khi công ty phát hành trái phiếu ngoại tệ, đây vẫn là khoản vốn phải hoàn trả khi đáo hạn”.

Tổng công ty Đầu tư Chiến lược Hàn - Mỹ và BOK sẽ tiếp tục trao đổi nghiệp vụ về phương thức huy động và giải ngân vốn. Quy mô và thời điểm đầu tư thực tế dự kiến sẽ được xác định sau khi phía Mỹ đưa ra yêu cầu đầu tư cụ thể.