Hạ viện Mỹ gây sức ép lên Fed vì quyết định cấp tài khoản chủ cho sàn Kraken

Theo Bloomberg đưa tin ngày 26 (giờ địa phương), Hạ viện Mỹ đang tìm cách ngăn chặn việc sàn giao dịch tiền mã hóa *Kraken* được tiếp cận *tài khoản chủ (master account)* tại Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed). Động thái này làm dấy lên tranh luận về cơ sở pháp lý của quy trình phê duyệt, cũng như rủi ro bảo vệ người tiêu dùng khi một doanh nghiệp tiền mã hóa được kết nối trực tiếp với hạ tầng thanh toán cốt lõi của hệ thống ngân hàng Mỹ.

Dân biểu Dân chủ *Maxine Waters*, điều phối viên Đảng Dân chủ tại Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, ngày 26 (giờ địa phương) đã gửi thư cho Chủ tịch Ngân hàng Dự trữ Liên bang Kansas City *Jeff Schmid*, yêu cầu giải trình chi tiết về quyết định cấp “tài khoản mục đích hạn chế” cho *Kraken*. Về bản chất, loại tài khoản này cho phép *Kraken* kết nối trực tiếp với hệ thống thanh toán của Fed, tương tự quyền tiếp cận mà các định chế tài chính truyền thống đang nắm giữ.

Trong thư, *Waters* nhấn mạnh khái niệm “tài khoản mục đích hạn chế” không xuất hiện trong bất kỳ văn bản luật hiện hành hay hướng dẫn chính thức nào của Fed liên quan đến việc mở *tài khoản chủ*. Bà cho rằng tiêu chí phê duyệt và quy trình thẩm định đang *thiếu minh bạch*, đồng thời đề nghị Fed cung cấp thêm thông tin về toàn bộ quá trình xem xét, các yếu tố rủi ro đã được đánh giá và căn cứ pháp lý của quyết định.

Với việc được cấp quyền truy cập, *Kraken* trở thành doanh nghiệp tiền mã hóa đầu tiên được kết nối trực tiếp vào hệ thống thanh toán của Fed – hạ tầng vốn chỉ dành cho ngân hàng thương mại và một số tổ chức tài chính đặc biệt. Điều này cho phép *Kraken* xử lý chuyển tiền và thanh toán *trực tiếp* trên mạng lưới của Fed, không cần qua ngân hàng trung gian, qua đó có thể giảm chi phí, rút ngắn thời gian xử lý giao dịch và chủ động hơn về thanh khoản.

*bình luận* Đối với thị trường *Bitcoin(BTC)* và các tài sản số khác, việc một sàn lớn như *Kraken* tiến gần hơn đến hạ tầng ngân hàng lõi được xem là bước đi quan trọng theo hướng hội nhập với tài chính truyền thống. Tuy nhiên, việc “mở cửa” hạ tầng của Fed cho lĩnh vực tiền mã hóa khi khung pháp lý vẫn đang hoàn thiện cũng đặt ra câu hỏi lớn về an toàn hệ thống và trách nhiệm giám sát.

Dù vậy, không phải tất cả doanh nghiệp tiền mã hóa đều được đối xử tương tự. Nhiều công ty khác vẫn đang chờ đợi hoặc chưa thể nộp đơn xin cấp *tài khoản chủ*. Hội đồng Thống đốc Fed tại Washington hiện mới chỉ ở giai đoạn thảo luận ban đầu về mô hình “tài khoản chủ tinh gọn (slim master account)” – một dạng tiếp cận bị giới hạn hơn đối với các tổ chức phi ngân hàng. Giới quan sát cho rằng trường hợp của *Kraken* nhiều khả năng sẽ trở thành “tiền lệ tham chiếu” cho các hồ sơ xin cấp quyền truy cập hệ thống thanh toán Fed trong tương lai.

Ngân hàng Dự trữ Liên bang Kansas City, khi công bố quyết định hồi đầu tháng, cho biết việc chấp thuận tài khoản mục đích hạn chế cho *Kraken* nhằm “duy trì môi trường cạnh tranh công bằng và bảo đảm ổn định của hệ thống thanh toán”. Tuy nhiên, trong nội bộ chính giới Mỹ, một bộ phận nghị sĩ lại cho rằng đây có thể là dạng “ưu ái có chọn lọc” trong bối cảnh chưa có khung quy định đầy đủ cho doanh nghiệp tiền mã hóa.

Hiện vụ việc đang gắn chặt với cả vai trò giám sát của Quốc hội lẫn nỗ lực hoàn thiện quy chế nội bộ của Fed. *Maxine Waters* được xem là nhân vật có khả năng quay lại vị trí Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện sau bầu cử, nên giới phân tích không loại trừ khả năng sẽ có thêm các phiên điều trần, yêu cầu cung cấp tài liệu, thậm chí là mở rộng điều tra về tiêu chí cấp *tài khoản chủ* cho các công ty tài sản số như *Kraken*.

Cuối cùng, tranh luận quanh trường hợp *Kraken* xoay quanh câu hỏi cốt lõi: nên cho phép doanh nghiệp tiền mã hóa tiếp cận hệ thống của Fed *đến mức độ nào* và theo *chuẩn mực nào*. Nếu các tiêu chí không được *làm rõ* ngay từ giai đoạn đầu của quá trình *tiền mã hóa* được đưa vào khuôn khổ quản lý chính thức, rủi ro bất định về pháp lý và hoạt động có thể lan rộng, gây khó khăn cho cả cơ quan quản lý lẫn thị trường. Điều này khiến nhu cầu xây dựng bộ tiêu chuẩn minh bạch, thống nhất cho việc cấp *tài khoản chủ* trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết đối với toàn bộ hệ sinh thái tiền mã hóa, từ *Bitcoin(BTC)*, *Ethereum(ETH)* cho đến các sàn giao dịch lớn như *Kraken*.