Báo cáo Nhà Trắng hé lộ khả năng Mỹ quay lại cuộc đua triển khai CBDC dạng doanh nghiệp

Báo cáo tài sản số của Nhà Trắng tiết lộ định hướng mới cho hạ tầng thanh toán toàn cầu

Nhà Trắng mới đây công bố báo cáo dài 166 trang về tài sản số, thu hút sự chú ý đặc biệt của giới tài chính toàn cầu khi đề cập đến việc hiện đại hóa hệ thống thanh toán quốc tế qua công nghệ chuỗi khối và vai trò của tiền tệ kỹ thuật số do ngân hàng trung ương phát hành (CBDC). Nội dung báo cáo cho thấy chính quyền Tổng thống Trump không loại trừ vai trò của khu vực tư nhân, nhưng đồng thời khẳng định sự tham gia cần thiết của chính phủ trong quá trình đổi mới.

Theo Bloomberg đưa tin ngày 24 (giờ địa phương), báo cáo này là kết quả của sắc lệnh hành pháp do Trump ban hành hồi tháng 1, trong đó cấm hoàn toàn việc áp dụng bất kỳ hình thức CBDC nào tại Mỹ. Từ đó, một nhóm công tác đặc biệt mang tên “Tổ công tác trực thuộc Tổng thống” được thành lập, không bao gồm Cục Dự trữ Liên bang và các cơ quan quản lý tài chính chủ chốt. Bình luận cho rằng điều này phản ánh sự mất lòng tin và xu hướng kiểm soát chặt chẽ đối với các tổ chức tài chính truyền thống.

Ban đầu, sắc lệnh được hiểu là áp dụng chung cho cả CBDC bán lẻ và CBDC dành cho tổ chức tài chính (CBDC dạng “doanh nghiệp”), tuy nhiên, sau khi Hạ viện Mỹ thông qua Đạo luật Chống Giám sát CBDC, giới phân tích đã xác nhận rằng đối tượng chính của lệnh cấm chỉ là CBDC bán lẻ. Điều này mở ra khả năng cho việc phát triển và ứng dụng **CBDC dạng doanh nghiệp** trong thanh toán liên ngân hàng, giữ cho Mỹ một kênh tham gia vào lộ trình hiện đại hóa hệ sinh thái thanh toán quốc tế.

Trong khi báo cáo Nhà Trắng không đề cập trực tiếp đến CBDC dạng doanh nghiệp, giới chuyên môn nhận thấy báo cáo có nhắc đến các nỗ lực hợp tác quốc tế đang được Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB), Ngân hàng Quốc gia Thụy Sĩ (SNB) và nhiều quốc gia khác thúc đẩy. Điều này cho thấy Mỹ không hoàn toàn loại trừ khả năng ứng dụng **tiền tệ ngân hàng trung ương dưới dạng mã hóa** trong vận hành hệ thống thanh toán xuyên biên giới. Bình luận nhận định vai trò dẫn dắt của Mỹ trong hệ thống thanh toán toàn cầu nhiều khả năng sẽ thay đổi đáng kể nếu nước này quay lại đường đua triển khai CBDC.

Bối cảnh này càng làm nổi bật các sáng kiến tài chính kết hợp giữa **CBDC**, **stablecoin**, **tiền gửi dạng token** và **công nghệ sổ cái phân tán (DLT)** do các ngân hàng lớn và công ty công nghệ toàn cầu đang nghiên cứu, chẳng hạn như Dự án Agora hay các sáng kiến thanh toán thời gian thực của Swift. Phần nhiều trong số đó đang hướng tới mô hình tích hợp với **CBDC dạng doanh nghiệp**, làm tăng áp lực lên chính sách của Mỹ khi các quốc gia khác tiến xa hơn trong lộ trình số hóa tiền tệ.

Bên cạnh định hướng cụ thể đối với CBDC, báo cáo của Nhà Trắng còn đề xuất cấu trúc lại quyền hạn giám sát tài sản số trong nước và đẩy mạnh hợp tác quốc tế như một phần trong chiến lược tăng cường cạnh tranh toàn cầu. Chính vì vậy, nhiều chuyên gia cho rằng sự xoay chiều trong chính sách tài sản số của Mỹ có thể khiến cán cân trong ngành thanh toán toàn cầu dần dịch chuyển.

Tương lai liệu nước Mỹ có tích cực tham gia vào cuộc cách mạng hóa hạ tầng tài chính quốc tế hay tiếp tục bị cô lập sẽ phụ thuộc nhiều vào cách nước này diễn giải và thực thi lệnh cấm hiện tại đối với **CBDC**. Dù khu vực tư nhân được khuyến khích phát triển các sáng kiến đổi mới, nhưng với sự thiếu rõ ràng về mặt thể chế, thị trường vẫn còn nhiều quan ngại. Bình luận từ giới phân tích tài chính cho thấy tính nhất quán trong chính sách tài sản số không chỉ là dấu hiệu hỗ trợ thị trường, mà còn là yếu tố then chốt đối với vị thế toàn cầu của nền tài chính Mỹ.