Quỹ chất thải hạt nhân Mỹ có 51,435 tỷ USD, chưa có kho lưu giữ vĩnh viễn

Hơn 95.000 tấn nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng từ các nhà máy điện hạt nhân thương mại của Mỹ đang được lưu trữ tạm thời, trong khi nước này chưa có kho lưu giữ vĩnh viễn. Số dư Quỹ Chất thải Hạt nhân đạt 51,435 tỷ USD (khoảng 72,2 nghìn tỷ won) vào cuối năm tài chính 2025.

Bộ Năng lượng Mỹ (U.S. Department of Energy, DOE) cho biết trong dữ liệu tháng 7/2025 rằng nhiên liệu đã qua sử dụng được lưu tại 79 địa điểm thuộc hơn 30 bang. Điều này cho thấy nhiên liệu từ các nhà máy điện hạt nhân thương mại đang được quản lý tạm thời tại nhiều địa điểm, thay vì tập trung ở một nơi.

Dữ liệu hiện trạng của Cơ quan Kiểm toán Chính phủ Mỹ (Government Accountability Office, GAO) ghi nhận lượng nhiên liệu hạt nhân thương mại đã qua sử dụng vượt 90.000 tấn và tăng khoảng 2.000 tấn mỗi năm. Số liệu của DOE và GAO có thời điểm và phương pháp thống kê khác nhau nên khó so sánh trực tiếp.

Lưu trữ tạm thời là giai đoạn tiếp tục quản lý nhiên liệu đã qua sử dụng. Chôn giữ lâu dài là một dự án riêng, nhằm cách ly nhiên liệu trong các tầng địa chất dưới lòng đất.

Bản tổng hợp Quỹ Chất thải Hạt nhân của DOE cho năm tài chính 2025 ghi nhận số dư 51,435 tỷ USD tính đến ngày 30/9/2025. Số dư kế toán này bao gồm tài sản do Bộ Tài chính Mỹ nắm giữ và thu nhập từ đầu tư.

Đạo luật Chính sách Chất thải Hạt nhân Mỹ yêu cầu Quốc hội phê chuẩn ngân sách cho các khoản chi của quỹ. Vì vậy, số dư trên sổ sách không đồng nghĩa DOE có thể lập tức dùng toàn bộ số tiền để phát triển kho lưu giữ.

GAO ghi nhận DOE đã dừng công việc cấp phép cho kho lưu giữ tại núi Yucca (Yucca Mountain) vào năm 2010 và Quốc hội cũng ngừng cấp ngân sách cho các hoạt động tại địa điểm này. Báo cáo kiểm toán của DOE cho thấy ngân sách các năm tài chính 2023–2025 được phân bổ cho những công việc khác liên quan đến chất thải hạt nhân, trong đó có lưu trữ trung gian.

Theo luật hiện hành, núi Yucca thuộc bang Nevada là địa điểm duy nhất được xem xét để chôn giữ lâu dài nhiên liệu hạt nhân thương mại đã qua sử dụng. GAO khuyến nghị Quốc hội sửa luật để lựa chọn địa điểm mới dựa trên sự đồng thuận của cộng đồng, đồng thời điều chỉnh cấu trúc quỹ và kế hoạch quản lý chất thải. Tính đến tháng 2/2026, Quốc hội chưa có hành động.

Nợ phát sinh từ các vụ kiện liên quan đến việc trì hoãn xử lý được thống kê riêng với số dư quỹ. Báo cáo kiểm toán của DOE ước tính khoản nợ còn lại từ các vụ kiện vi phạm hợp đồng tiếp nhận nhiên liệu đã qua sử dụng là 38,6 tỷ USD (khoảng 54,2 nghìn tỷ won) tính đến ngày 30/9/2025. Các khoản tiền theo phán quyết và thỏa thuận được chi trả từ Quỹ Phán quyết Liên bang riêng biệt.

Chính phủ Phần Lan cấp giấy phép vận hành cho Posiva đối với cơ sở đóng gói và chôn giữ lâu dài nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng tại Olkiluoto vào ngày 22/10/2026. Đây là lần đầu tiên trên thế giới một cơ sở chôn giữ lâu dài nhiên liệu đã qua sử dụng được cấp phép vận hành. Giấy phép có hiệu lực đến hết năm 2070.

Cơ sở gồm một khu đóng gói trên mặt đất và kho chôn giữ Onkalo nằm sâu hơn 400 m dưới lòng đất. Nhiên liệu được cấp phép xử lý đến từ các nhà máy điện hạt nhân Olkiluoto và Loviisa của Phần Lan, với sức chứa tối đa 6.500 tU. Các công ty sở hữu Posiva là TVO và Fortum chịu trách nhiệm về tài chính của dự án.

Posiva cho biết nhiên liệu đã qua sử dụng sẽ được đặt trong các thùng chứa bằng sắt và đồng, rồi cách ly bằng nhiều lớp chắn như đất sét và đá nền. Dù đã được cấp phép vận hành, cơ sở vẫn phải hoàn tất các quy trình an toàn riêng trước khi đi vào sử dụng.

Cơ quan An toàn Bức xạ và Hạt nhân Phần Lan (Radiation and Nuclear Safety Authority, STUK) phải kiểm tra cơ sở trước khi đưa vào sử dụng. Chính phủ cho biết Posiva không thể vận hành cơ sở trước khi hoàn tất kiểm tra, còn công ty chưa công bố thời điểm bắt đầu chôn giữ cụ thể.

Vincent Ialenti, cựu quản lý chương trình tại DOE và nghiên cứu viên cao cấp tại Đại học Tampere, viết trong bài bình luận trên The Washington Post ngày 3/11 rằng cấu trúc ngân sách và chính sách của Mỹ là “một khuôn khổ mong manh để xử lý những cam kết kéo dài hàng chục năm”. Ông đối chiếu tình hình Mỹ với sự đồng thuận của cộng đồng và tính liên tục trong chính sách tại Phần Lan. Trong hai trường hợp, các bước còn lại lần lượt là phê chuẩn ngân sách và quyết định địa điểm tại Mỹ, cùng việc kiểm tra an toàn trước vận hành tại Phần Lan.