Từ khoảng 150 ngày xuống 3-4 ngày: Hàn Quốc đề xuất xử lý nhanh tổ chức tài chính yếu kém

Hàn Quốc đề xuất rút thời gian xử lý tổ chức tài chính yếu kém trong tình huống khẩn cấp xuống còn 3-4 ngày, kể cả cuối tuần, từ mức khoảng 150 ngày hiện nay.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (Financial Services Commission, FSC) công bố phương án đưa cơ chế xử lý nhanh tổ chức tài chính vào ngày 29. Để triển khai, cần sửa đổi Luật về cải thiện cơ cấu ngành tài chính và Luật bảo vệ người gửi tiền; quy trình hiện hành chưa thay đổi ngay sau thông báo này.

Hiện nay, cơ quan chức năng có thể yêu cầu tổ chức tài chính có nguy cơ yếu kém thực hiện biện pháp chấn chỉnh kịp thời. Chỉ sau khi công ty không thực hiện được yêu cầu, các biện pháp xử lý mới có thể được tiến hành. Việc chuyển giao hợp đồng hoặc tìm bên mua cũng thường phải qua đấu thầu, thông báo trước và nghị quyết của đại hội cổ đông.

FSC đã thảo luận phương án với các cơ quan liên quan và chuyên gia bên ngoài từ năm 2023, đồng thời đưa kế hoạch triển khai vào báo cáo công tác với Tổng thống hồi tháng 7. Cơ chế được thiết kế cho những trường hợp một tổ chức tài chính gặp khó khăn có nguy cơ gây ảnh hưởng lan rộng đến thị trường tài chính.

Đối tượng áp dụng gồm ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty chứng khoán, ngân hàng tiết kiệm và công ty tài chính holding có thể nhận hỗ trợ từ quỹ bảo hiểm tiền gửi. Các công ty tài chính chuyên về cho vay cùng một số công ty quản lý tài sản và công ty tín thác bị loại trừ. Việc áp dụng với ngân hàng hợp tác xã nông nghiệp, ngân hàng hợp tác xã thủy sản và các tổ chức tài chính tương hỗ sẽ được xem xét trong trung và dài hạn.

Điều kiện kích hoạt được giới hạn chặt chẽ. Tổ chức tài chính phải đang yếu kém hoặc có nguy cơ yếu kém cao, đồng thời có khả năng gây ra khủng hoảng tài chính hoặc đe dọa nghiêm trọng sự ổn định của thị trường. FSC cũng phải nhận định các biện pháp hiện hành khó ngăn chặn khủng hoảng và cần xử lý khẩn cấp; quyết định cần ít nhất hai phần ba tổng số ủy viên FSC tán thành.

Các biện pháp xử lý dự kiến gồm đình chỉ hoạt động, đình chỉ nhiệm vụ của lãnh đạo, bổ nhiệm người quản lý, chuyển giao hợp đồng, bán cho bên thứ ba, hủy hoặc hợp nhất cổ phiếu và thu hồi giấy phép. Phương án cho phép chuyển giao hợp đồng hoặc bán cho bên thứ ba theo hợp đồng trực tiếp; đồng thời có thể bỏ qua thông báo trước, lấy ý kiến, nghị quyết của hội đồng quản trị hoặc đại hội cổ đông, thủ tục phản đối của chủ nợ và thẩm định tập trung kinh tế.

Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Hàn Quốc sẽ đánh giá sơ bộ tài sản và nợ phải trả trong 1-2 ngày, sau đó tiến hành thẩm định chính thức sau khi xử lý. Phương án cũng предусматри biện pháp bảo đảm tổn thất của cổ đông và chủ nợ không cao hơn mức họ phải chịu nếu tổ chức bị thanh lý hoặc phá sản. Cơ quan chuyên môn bên ngoài do FSC lựa chọn sẽ ước tính tổn thất trong kịch bản thanh lý; nếu có chênh lệch với tổn thất thực tế, quỹ bảo hiểm tiền gửi sẽ bù phần chênh lệch.

FSC dự kiến báo cáo nội dung liên quan lên Ủy ban Các vấn đề Chính trị của Quốc hội trong vòng 6 tháng kể từ khi áp dụng biện pháp xử lý nhanh. Dự thảo sửa đổi luật sẽ được lấy ý kiến từ ngày 2 tháng 11 đến ngày 14 tháng 12, sau đó trải qua thẩm định của Ủy ban Cải cách Quy định và Bộ Pháp chế, cùng các bước liên quan trước khi trình Quốc hội.