Đề xuất 40 California gây tranh luận về đối tượng chịu thuế tài sản và quyền sửa đổi của nghị viện

Đề xuất 40 của California sẽ áp thuế một lần, tối đa 5%, lên một số tài sản trị giá hơn 1 tỷ USD do cá nhân và quỹ tín thác nắm giữ. Ý kiến trái chiều tập trung vào việc liệu diện chịu thuế có thể được mở rộng sang những người nộp thuế khác hay không.

Cẩm nang cử tri của Văn phòng Tổng thư ký bang California liệt kê cổ phần doanh nghiệp, chứng khoán, tác phẩm nghệ thuật, đồ sưu tầm và quyền sở hữu trí tuệ là tài sản chịu thuế. Bất động sản cùng một số khoản lương hưu và tài khoản hưu trí được miễn. Trong số thu thuế, 90% sẽ dành cho y tế, còn 10% được phân bổ cho hỗ trợ lương thực hoặc các chương trình liên quan đến giáo dục.

Văn bản đề xuất do Văn phòng Tổng chưởng lý bang California công bố quy định nghị viện bang có thể sửa luật nếu nhận được ít nhất hai phần ba số phiếu của thành viên tại mỗi viện. Tuy nhiên, nội dung sửa đổi phải nhất quán với mục tiêu của “Luật thuế tỷ phú năm 2026” và thúc đẩy các mục tiêu đó.

Phe phản đối cho rằng quyền sửa đổi của nghị viện có thể khiến phạm vi chịu thuế được mở rộng. Phe ủng hộ nhấn mạnh thuế chỉ áp dụng với tỷ phú. Chỉ dựa trên câu chữ của đề xuất thì chưa thể xác định chắc chắn liệu việc mở rộng đối tượng có được cho phép hay không.

CalMatters, một hãng tin kinh tế của California, đưa tin phạm vi sửa đổi các luật được cử tri thông qua có thể trở thành vấn đề để tòa án xem xét. Cũng có lo ngại rằng một đề xuất cử tri riêng biệt có thể được đưa ra lần nữa để đánh thuế người giàu, nhưng khả năng này không liên quan đến điều khoản tự động mở rộng của Đề xuất 40.

Bối cảnh của tranh luận tài khóa là mức độ tập trung cao của thuế thu nhập cá nhân tại bang. Viện Hoover ước tính trong những năm gần đây, các hộ gia đình thuộc nhóm 1% có thu nhập cao nhất đóng khoảng 40–50% tổng thuế thu nhập cá nhân của California. Nguồn thu cũng có thể thay đổi theo diễn biến thị trường chứng khoán và hoạt động phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng (IPO), góp phần làm nóng tranh luận về đề xuất thuế.

Dự báo nguồn thu khác nhau đáng kể. SEIU-UHW, tổ chức thúc đẩy đề xuất, dự kiến thu được khoảng 100 tỷ USD (khoảng 13.420 tỷ won). Các nhà nghiên cứu tại Viện Hoover ước tính khoản thu có thể đạt khoảng 40 tỷ USD (khoảng 5.368 tỷ won), nhưng nếu tính cả phần thuế thu nhập giảm, ngân sách bang có thể xấu đi 25 tỷ USD (khoảng 3.355 tỷ won) trong dài hạn. Hai con số dựa trên những giả định khác nhau.

Cử tri California sẽ bỏ phiếu về Đề xuất 40. Trong khảo sát tháng 9 của Viện Nghiên cứu Chính sách Công California (PPIC), 52% cử tri được hỏi cho biết họ ủng hộ. Một khảo sát riêng của Berkeley IGS và Los Angeles Times ghi nhận 45% ủng hộ, 42% phản đối và 13% chưa quyết định. Do thời điểm và phương pháp khảo sát khác nhau, khó có thể gộp hai kết quả thành một xu hướng duy nhất.

Trọng tâm tranh luận về Đề xuất 40 là đối tượng chịu khoản thuế một lần và quyền sửa đổi của nghị viện bang.