Thượng nghị sĩ Lummis cảnh báo: Trì hoãn Đạo luật CLARITY có thể kéo dài bất định pháp lý đến năm 2030

Nếu Đạo luật CLARITY (CLARITY Act) - dự luật quản lý tài sản số của Mỹ - không được Quốc hội thông qua trong năm nay, các cuộc thảo luận lập pháp liên quan có thể bị trì hoãn đến năm 2030, theo cảnh báo vừa được đưa ra. Thượng viện Mỹ hiện đang chuẩn bị bước vào cuộc bỏ phiếu thủ tục để xử lý dự luật này.

Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Mỹ Cynthia Lummis (Cynthia Lummis) chỉ ra rằng nếu việc xử lý dự luật kéo dài qua năm nay, tình trạng bất định trong quản lý thị trường tài sản số có thể kéo dài thêm. Theo Crypto Briefing, phát biểu của bà Lummis cho thấy sự trì hoãn lập pháp có thể ảnh hưởng đến khả năng đổi mới và sự ổn định thị trường của ngành công nghiệp tiền mã hóa Mỹ.

Đạo luật CLARITY quy định việc phân định thẩm quyền giám sát tài sản số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC). Trọng tâm của dự luật là giảm bớt sự bất định trong cấu trúc hiện hành, nơi cơ quan quản lý và quy định áp dụng khác nhau tùy theo việc tài sản số được xếp vào loại chứng khoán hay hàng hóa.

Dự luật đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ thông qua ngày 14 tháng 5 với tỷ lệ 15 phiếu thuận, 9 phiếu chống. Tuy nhiên, quy trình lập pháp đầy đủ - gồm biểu quyết tại phiên họp toàn thể Thượng viện và chữ ký của tổng thống - vẫn chưa hoàn tất.

Theo lịch trình của Thượng viện Mỹ, thời điểm xử lý kiến nghị chấm dứt filibuster (cloture motion) được ấn định vào lúc 14h15 ngày 15/9 (giờ địa phương). Thời điểm này tương ứng với 3h15 sáng ngày 16/9 theo giờ Hàn Quốc, và nội dung này cũng được ghi nhận trong lịch trình chính thức năm 2026 của Thượng viện Mỹ.

Cuộc bỏ phiếu thủ tục không đồng nghĩa với việc dự luật được thông qua cuối cùng. Sau đó vẫn còn các bước như thảo luận, biểu quyết tại phiên họp toàn thể và điều chỉnh câu chữ của dự luật.

Những điểm gây tranh cãi trong dự luật không chỉ dừng ở việc phân chia thẩm quyền giám sát. Trong các cuộc thảo luận tại Thượng viện, vẫn còn bất đồng liên quan đến cấu trúc phần thưởng của stablecoin, quản lý tài chính phi tập trung (DeFi), cũng như giới hạn đối với việc quan chức nhà nước phát hành và quảng bá tài sản số.

Mức độ đồng thuận đối với các điều khoản này có thể ảnh hưởng đến khả năng dự luật được thông qua tại phiên họp toàn thể. Đặc biệt, nếu các cuộc đàm phán giữa hai đảng về nội dung dự luật bị trì hoãn, lịch trình sau cuộc bỏ phiếu thủ tục cũng có thể bị kéo dài thêm.

Cảnh báo lần này được đưa ra trong bối cảnh lo ngại về thời hạn lập pháp ngày càng gia tăng. Việc Thượng viện Mỹ từng lùi lịch bỏ phiếu ban đầu đối với Đạo luật CLARITY sang tháng 9 được xem là một trong những yếu tố khiến sự bất định về lịch trình xử lý dự luật gia tăng.

Đạo luật CLARITY nhằm thiết lập tiêu chuẩn để xác định doanh nghiệp tài sản số phải chịu sự giám sát của cơ quan quản lý nào. Nếu dự luật bị trì hoãn, các doanh nghiệp có thể tiếp tục đối mặt với sự bất định liên quan đến việc phân loại chứng khoán - hàng hóa và các yêu cầu khác nhau từ từng cơ quan giám sát.

Trong khi đó, lịch trình của Thượng viện Mỹ thực tế đã ấn định các thủ tục trong tháng 9. Điều này cho thấy các cuộc thảo luận lập pháp trong năm nay chưa hoàn toàn bị đình trệ, và vẫn còn khả năng các cuộc đàm phán được nối lại sau cuộc bỏ phiếu thủ tục.

Tác động của việc trì hoãn xử lý dự luật đối với giá tiền mã hóa chưa được xác định rõ trong các tài liệu hiện có. Tuy nhiên, đối với ngành tài sản số vốn kỳ vọng vào sự minh bạch trong quản lý, lịch trình xử lý dự luật và kết quả đàm phán vẫn là những biến số quan trọng cần theo dõi.

Mốc xác nhận tiếp theo của Đạo luật CLARITY là cuộc bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện, dự kiến diễn ra lúc 3h15 sáng ngày 16/9 theo giờ Hàn Quốc. Việc dự luật có tiếp tục được đưa ra biểu quyết tại phiên họp toàn thể và điều chỉnh câu chữ hay không sẽ phụ thuộc vào ban lãnh đạo Thượng viện và kết quả đàm phán giữa hai đảng.