CFTC nhóm họp bàn quy định tiền mã hóa vào ngày 21/8

Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) sẽ tổ chức phiên họp đầu tiên của Ủy ban Cố vấn Đổi mới (IAC) vào rạng sáng ngày 21/8 theo giờ Việt Nam, để bàn về hướng quản lý tiền mã hóa, trí tuệ nhân tạo (AI) và thị trường dự đoán. Đây không phải buổi công bố quy định mới mà là phiên rà soát xem CFTC có thể chỉnh sửa quy tắc thị trường ra sao trong phạm vi thẩm quyền hiện có.

Theo lịch CFTC công bố, phiên họp diễn ra từ 13h đến 16h ngày 20/8 theo giờ miền Đông nước Mỹ (ET), tương ứng khoảng 0h đến 3h sáng ngày 21/8 theo giờ Việt Nam. CFTC công bố chương trình nghị sự ngày 13/8, trong đó nêu ba nội dung chính: sự thiếu rõ ràng trong quản lý tài sản mã hóa, ứng dụng AI trong lĩnh vực tài chính, và vấn đề thẩm quyền đối với thị trường dự đoán cùng hợp đồng sự kiện.

Phiên họp lần này được xem là bước cụ thể hóa chính sách đổi mới dưới thời Chủ tịch CFTC Michael Selig (Michael S. Selig). Ông Selig thành lập Ủy ban Cố vấn Đổi mới hồi tháng 1, sau đó lập thêm Tổ công tác Đổi mới vào tháng 3, với ba trọng tâm gồm tài sản mã hóa và blockchain, AI cùng hệ thống tự động, và thị trường dự đoán cùng hợp đồng sự kiện.

Tài liệu chương trình nghị sự của CFTC đặt trọng tâm vào việc cơ quan này có thể hiện đại hóa các quy tắc hiện hành đến đâu bằng thẩm quyền pháp lý sẵn có, đồng thời xem quy định đó có thể bổ trợ cho các đạo luật tương lai của Quốc hội như thế nào. Nói cách khác, CFTC không chỉ chờ luật mới mà đang tìm cách tạo ra sự rõ ràng về quy định trong giới hạn quyền hạn đang nắm giữ.

Ủy ban Cố vấn Đổi mới là cơ quan tư vấn, đưa ý kiến cho CFTC về các vấn đề giao thoa giữa công nghệ, pháp lý, chính sách và tài chính. Kết quả thảo luận tại đây giúp phác họa định hướng chính sách của cơ quan giám sát, nhưng bản thân cuộc họp không đồng nghĩa với việc ban hành quy tắc hay quyết định cấp phép. Mọi thay đổi thể chế thực tế đều phải qua các thủ tục tiếp theo của CFTC và, nếu cần, qua lập pháp tại Quốc hội.

Chủ tịch Selig cho biết trong thông báo của CFTC rằng “nước Mỹ từ lâu đã là trung tâm toàn cầu của đổi mới tài chính” và ông “mong chờ được thảo luận về cách các công nghệ và sản phẩm tài chính mới định hình thị trường”. Phát biểu tập trung vào việc thúc đẩy đổi mới, nhưng chương trình nghị sự cũng đề cập song song đến vấn đề lành mạnh thị trường và bảo vệ khách hàng.

Thành phần tham dự phiên họp khá đa dạng. Theo danh sách ủy viên CFTC công bố, đại diện của Coinbase(COIN), Ripple(XRP), Kraken, Gemini, Robinhood($HOOD), Polymarket, Sàn giao dịch hàng hóa Chicago (CME Group), Nasdaq và Sàn giao dịch liên lục địa (Intercontinental Exchange) đều có mặt. Việc cả khối tài chính truyền thống lẫn giới tiền mã hóa cùng góp mặt trước phiên tư vấn về tài sản số và AI cho thấy đây không đơn thuần là buổi giới thiệu chính sách, mà gần với một diễn đàn bàn thiết kế thể chế.

Trọng tâm của vấn đề quản lý tiền mã hóa tại Mỹ vẫn là ranh giới thẩm quyền giữa CFTC và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC). Việc phát hành token, giao dịch giao ngay, phái sinh và giám sát sàn giao dịch tại Mỹ hiện trải rộng trên nhiều khung pháp lý khác nhau, khiến giới doanh nghiệp liên tục đòi hỏi tiêu chuẩn rõ ràng và có thể dự đoán được. Chủ đề “từ thiếu rõ ràng đến rõ ràng” mà CFTC đặt ra trong phiên họp lần này cũng xoay quanh chính vướng mắc đó.

Đạo luật CLARITY (CLARITY Act) cũng nằm trong mạch chính sách này. Dự luật nhằm phân định cấu trúc thị trường tài sản số và thẩm quyền giám sát, đồng thời liên quan tới khả năng CFTC vẫn xúc tiến xây dựng quy định về tài sản số bất kể đạo luật có được thông qua hay không. Dù vậy, quá trình lập pháp tại Quốc hội và việc CFTC chỉnh sửa quy tắc nội bộ là hai thủ tục tách biệt.

Thị trường dự đoán là một vấn đề riêng trong chương trình nghị sự. Tài liệu của CFTC nhìn nhận hợp đồng sự kiện là công cụ khám phá giá, tổng hợp thông tin và quản trị rủi ro, nhưng đồng thời liệt kê vai trò giám sát giữa liên bang và các bang, các vụ kiện cùng hành động cưỡng chế gần đây, cũng như lo ngại về thao túng giá và bảo vệ khách hàng. Cách tiếp cận này thiên về việc xác lập trước tiêu chí thẩm quyền và nguyên tắc thiết kế sản phẩm, thay vì cho phép hay hạn chế thị trường dự đoán một cách đại trà.

Thị trường dự đoán và hợp đồng sự kiện là loại sản phẩm giao dịch dựa trên kết quả của một sự kiện cụ thể, thường lấy các sự kiện có kết quả rõ ràng như bầu cử, thể thao, chỉ số kinh tế hay sự kiện doanh nghiệp làm cơ sở. Tuy nhiên khi ranh giới giữa quản lý cờ bạc và giám sát phái sinh giao thoa nhau, tranh cãi về thẩm quyền dễ trở nên gay gắt hơn. Đây cũng là lý do CFTC đề cập song song vấn đề bảo vệ khách hàng và giám sát thao túng giá.

Lịch trình chính trị cũng đan xen vào thời điểm này. Tổng thống Trump (Donald Trump) đã gặp đại diện ngành tiền mã hóa và thị trường tài chính tại Nhà Trắng ngày 19/8, kêu gọi thúc đẩy thông qua Đạo luật CLARITY. Tờ Wall Street Journal đưa tin buổi gặp có sự tham dự của Chủ tịch SEC Paul Atkins (Paul Atkins) và Chủ tịch CFTC Michael Selig.

Dù vậy, phiên họp của CFTC là lịch trình riêng của ủy ban tư vấn, tách biệt với cuộc gặp tại Nhà Trắng. Ngay cả khi có kiến nghị từ phía doanh nghiệp tại phiên họp, điều đó không đồng nghĩa các đề xuất sẽ ngay lập tức trở thành thay đổi quy định. Sau phiên họp, CFTC sẽ cân nhắc ra thông báo riêng, xây dựng quy tắc hoặc tổ chức lấy ý kiến công chúng nếu cần thiết.

Với nhà đầu tư tại Việt Nam, hướng đi của khung quy định thị trường tiền mã hóa Mỹ vẫn là yếu tố đáng theo dõi. Ranh giới thẩm quyền giữa CFTC và SEC càng được làm rõ, quy tắc cho sàn giao dịch, sản phẩm phái sinh, thị trường dự đoán và việc phát hành token càng có thể được tách bạch cụ thể hơn. Khung pháp lý của Mỹ cũng có thể tác động tới tiêu chuẩn hoạt động của các sàn giao dịch và dự án trên toàn cầu.

Phiên họp sẽ được phát trực tiếp trên trang web của CFTC từ khoảng 0h đến 3h sáng ngày 21/8 theo giờ Việt Nam. Nội dung phát biểu, các khuyến nghị được công bố sau phiên họp cùng thông báo tiếp theo của CFTC là những điểm cần tiếp tục theo dõi.