15 tỷ USD, 4 năm cho đường ống dầu Iraq-Syria

Iraq đang thúc đẩy dự án đường ống dẫn dầu thô qua Syria ra Địa Trung Hải, nhưng giới quan sát nhận định việc hoàn thành có thể mất tới 4 năm và cần hơn 15 tỷ USD. Kế hoạch tìm tuyến xuất khẩu thay thế nhằm giảm phụ thuộc vào eo biển Hormuz đang chuyển dần từ một dự án khôi phục ngắn hạn thành một công trình hạ tầng dài hạn.

Reuters dẫn lời hai nguồn tin am hiểu vấn đề cho biết kế hoạch đường ống Iraq-Syria hiện gần với việc xây dựng mới hơn là khôi phục cơ sở cũ. Đường ống hiện tại gần như không còn được sử dụng từ thập niên 1980 và đã hư hỏng nặng, nên ngay cả những đoạn còn lại cũng cần thay thế theo tiêu chuẩn mới.

Tháng 7, Iraq và Syria đã ký biên bản ghi nhớ (MOU) tại Washington, Mỹ, về việc khôi phục vận hành đường ống dẫn dầu nối mỏ dầu Kirkuk của Iraq với cảng Banias của Syria. Hãng thông tấn nhà nước Iraq INA cho biết Mỹ hoan nghênh việc ký kết biên bản ghi nhớ, đồng thời các doanh nghiệp Mỹ sẽ giữ vai trò then chốt trong quá trình xây dựng.

Theo thông báo ngày 18 tháng 7 của UCC, chính phủ Iraq và Syria đã ký thỏa thuận khung riêng với UCC, Chevron(CVX) và TI Capital. Thỏa thuận này là bước để tiến hành rà soát kỹ thuật và tài chính cho đường ống, chưa phải là quyết định đầu tư cuối cùng hay xác nhận hoàn tất thi công.

Bối cảnh khiến dự án này được chú ý chính là eo biển Hormuz. Từ trước đến nay, Iraq xuất khẩu phần lớn dầu thô qua cảng Basra ở miền Nam, và tuyến vận chuyển này đi qua eo biển Hormuz. TokenPost trước đó cũng đưa tin rằng dù các bên đã đạt thỏa thuận về tuyến đi qua Hormuz, việc nối lại hoàn toàn vẫn cần thêm thời gian điều phối.

Sự gián đoạn xuất khẩu đã thể hiện rõ qua số liệu cụ thể. Ali Nizar al-Shatari, Tổng giám đốc Công ty Tiếp thị Dầu mỏ Nhà nước Iraq (SOMO), trả lời phỏng vấn đài Dijlah TV cho biết trong tháng 7, Iraq bán được khoảng 42 triệu thùng dầu, trong đó 35,5 triệu thùng xuất qua các cảng miền Nam và 7 triệu thùng qua cảng Ceyhan của Thổ Nhĩ Kỳ.

Con số mà Reuters công bố này chênh lệch lớn so với mức xuất khẩu từng đạt khoảng 108 triệu thùng mỗi tháng trước chiến tranh. Ngân sách Iraq phụ thuộc nhiều vào nguồn thu từ dầu mỏ, nên gián đoạn tuyến xuất khẩu có thể tạo thêm áp lực lên tài chính quốc gia.

Mục tiêu của tuyến đường ống mới là đưa dầu thô Iraq tới các cảng Địa Trung Hải của Syria để chất lên tàu chở dầu xuất sang châu Âu. Đường ống Kirkuk-Banias, nếu hoàn thành, được cho là có thể đạt công suất xử lý ban đầu khoảng 2 triệu thùng mỗi ngày.

Tuy nhiên, dự án hiện vẫn đang ở giai đoạn xem xét. Hội đồng Bộ trưởng Iraq đã phê duyệt cho Công ty Dầu khí Basra tiến hành nghiên cứu kỹ thuật và tài chính cùng liên danh gồm Chevron, UCC và TI Capital.

Theo Iraq Business News, việc phê duyệt này chưa đặt ra nghĩa vụ tài chính hay hợp đồng cuối cùng nào đối với Bộ Dầu mỏ Iraq. Quy mô đầu tư thực tế, phương thức thi công và lịch trình cụ thể của dự án chỉ có thể được xác định sau khi hoàn tất các đánh giá kỹ thuật và tài chính.

Một dự án đường ống dẫn dầu thông thường phải trải qua các bước xác định tuyến, đánh giá rủi ro đất đai và an ninh, thu mua vật tư, thi công và chạy thử. Nếu đường ống cũ không được sử dụng trong thời gian dài hoặc hư hỏng nặng, chi phí xây mới có thể cao hơn sửa chữa, kéo theo thời gian thi công dài hơn.

Lợi ích của các bên liên quan cũng đan xen với nhau. Với Iraq, việc đa dạng hóa tuyến xuất khẩu gắn liền trực tiếp với ổn định ngân sách; với Syria, đây là cơ hội tái khởi động hạ tầng cảng Địa Trung Hải. Do doanh nghiệp Mỹ tham gia ngay từ giai đoạn đánh giá, các yếu tố như lệnh trừng phạt, tài chính và an ninh cũng có thể ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent gần đây nhận định eo biển Hormuz có thể giảm bớt tầm quan trọng trong vòng 2 năm tới. Tuy nhiên, nếu thời gian thi công đường ống Iraq-Syria kéo dài tới 4 năm như dự tính, tuyến đường này khó có thể đóng vai trò một giải pháp xuất khẩu thay thế trong ngắn hạn.

Với độc giả quan tâm thị trường, diễn biến này có ý nghĩa ở điểm giao giữa địa chính trị Trung Đông và chi phí năng lượng. Gián đoạn vận chuyển dầu thô có thể kéo theo chi phí vận tải, biên lợi nhuận lọc dầu và áp lực giá cả gia tăng. Tuy nhiên, tác động trực tiếp của kế hoạch đường ống này đối với giá dầu quốc tế hay thị trường tài sản số hiện chưa được đưa ra bằng số liệu cụ thể.