3 tỷ bảng Anh: JPMorgan cân nhắc lại trụ sở London giữa tranh cãi thuế ngân hàng

Jamie Dimon (Jamie Dimon), Tổng Giám đốc điều hành (CEO) JPMorgan Chase (JPM), tiếp tục phản đối kế hoạch tăng thuế ngân hàng tại Anh. Tranh cãi đang lan sang khả năng cạnh tranh của London với tư cách trung tâm tài chính, cũng như việc JPMorgan có tiếp tục rót vốn 3 tỷ bảng Anh vào dự án trụ sở tại đây hay không.

Theo Financial Times, ông Dimon đã bày tỏ lo ngại về việc tăng thuế ngân hàng trong cuộc điện đàm với Bộ trưởng Tài chính Anh John Healey (John Healey). Financial Times cho biết đề xuất đánh thuế lợi nhuận đột biến (windfall tax) của ngân hàng và thuế tài sản diện rộng hơn cũng đang được bàn đến cùng lúc.

Đây không phải lần đầu ông Dimon lên tiếng về vấn đề này. Trong podcast Masters in Business, được ghi âm tại Washington DC ngày 16/7 và phát hành ngày 21/7, ông chỉ trích hệ thống thuế của Anh là "thiếu tính cạnh tranh".

Ông cảnh báo nếu thuế ngân hàng tiếp tục tăng, dòng vốn có thể rời khỏi Anh. Trọng tâm phát biểu không nằm ở mức tăng thuế, mà ở cách các tổ chức tài chính đánh giá độ ổn định của chính sách thuế khi lựa chọn nơi rót vốn dài hạn.

Vấn đề này gắn trực tiếp với dự án trụ sở mới của JPMorgan tại khu Canary Wharf, London. Ông Dimon nói ngân hàng có thể xem xét lại dự án trị giá 3 tỷ bảng Anh này, nhưng đến nay chưa có thông tin nào xác nhận việc rút lui hay hủy bỏ dự án.

Nói cách khác, mọi thứ mới dừng ở khả năng JPMorgan xem xét lại khoản đầu tư. Việc tăng thuế ngân hàng chưa được chốt, JPMorgan cũng chưa tuyên bố dừng đầu tư, nên vụ việc phản ánh áp lực mà các cuộc thảo luận chính sách có thể tạo ra đối với quyết định đầu tư của doanh nghiệp.

Hệ thống thuế ngân hàng tại Anh kết hợp thuế doanh nghiệp thông thường với khoản phụ thu riêng cho ngân hàng. Theo số liệu của chính phủ Anh, thuế doanh nghiệp cơ bản là 25%, còn khoản phụ thu (surcharge) đánh vào lợi nhuận ngân hàng duy trì ở mức 3% kể từ ngày 1/4/2023.

Ngưỡng miễn trừ (allowance) cho khoản phụ thu này là 100 triệu bảng Anh. Ngoài ra, Anh còn duy trì thêm khoản bank levy riêng, khiến giới ngân hàng cho rằng gánh nặng thuế thực tế tại đây cao hơn các trung tâm tài chính cạnh tranh khác.

Trong báo cáo thuế ngành ngân hàng năm 2025, UK Finance (UK Finance) đưa ra tổng tỷ lệ thuế của ngân hàng tại London là 46,4%. Cùng cách tính, con số này ở Amsterdam là 42,2%, Frankfurt 38,9%, Dublin 28,9% và New York 27,9%.

Lập luận từ phía ngân hàng là bản thân mức thuế và sự bất ổn của chính sách thuế đang làm suy yếu tín hiệu đầu tư. Các ngân hàng toàn cầu lớn có thể phân bổ nhân sự, vốn và hạ tầng công nghệ ở nhiều trung tâm tài chính khác nhau, nên thay đổi thuế trở thành một yếu tố trong quyết định chọn địa điểm.

Ở chiều ngược lại, lập luận phản đối cũng rõ ràng. Ngày 5/5, Liên đoàn Công đoàn Anh (TUC) cho biết 4 ngân hàng lớn nhất nước này ghi nhận lợi nhuận 13,8 tỷ bảng Anh trong quý I/2026, đồng thời tiếp tục yêu cầu tăng khoản phụ thu ngân hàng.

TUC lập luận rằng lợi nhuận ngân hàng càng lớn thì càng cần đóng góp nhiều hơn cho ngân sách công. Theo tổ chức này, lợi nhuận ngân hàng đã cải thiện trong giai đoạn lãi suất cao, nên vẫn còn dư địa để tăng thuế.

Tranh cãi này không liên quan đến khủng hoảng an toàn hệ thống ngân hàng. Trong báo cáo ổn định tài chính tháng 7, Ngân hàng Trung ương Anh (BoE) đánh giá hệ thống ngân hàng nước này có vốn đầy đủ và thanh khoản cao, đủ khả năng duy trì cung cấp tín dụng cho hộ gia đình và doanh nghiệp.

Chủ tịch Ana Botín (Ana Botín) của Santander (Santander) cũng phê phán thuế ngân hàng Anh theo hướng cho rằng mức thuế này không hợp lý về mặt kinh tế. Trong khi giới ngân hàng nhấn mạnh khả năng cạnh tranh về thuế suất và môi trường đầu tư, TUC lại lấy lợi nhuận ngân hàng và nhu cầu tăng thu ngân sách làm căn cứ phản bác.

Chính phủ Anh hiện phải cân bằng giữa việc đảm bảo nguồn thu ngân sách và giữ chân các trung tâm tài chính lớn. Điểm cần theo dõi tiếp theo là cách Bộ trưởng Tài chính Healey xử lý vấn đề thuế ngân hàng trong ngân sách tháng 10 tới.