Đơn xin ngân hàng ủy thác của Zerohash biến mất khỏi danh sách công khai OCC

Đơn xin cấp phép ngân hàng ủy thác liên bang của Zerohash đã biến mất khỏi danh sách công khai của Cơ quan Quản lý Tiền tệ Hoa Kỳ (Office of the Comptroller of the Currency, OCC). Diễn biến này cho thấy nỗ lực đưa custody, staking và hạ tầng stablecoin vào khuôn khổ giám sát liên bang của các công ty tài sản số đang vấp phải sự dè chừng từ giới ngân hàng.

CryptoBriefing đưa tin ngày 17 tháng 7 (giờ địa phương) rằng đơn xin cấp giấy phép National Trust Bank Charter của Zerohash đã bị OCC trả lại. Tuy nhiên, tính đến ngày 14 tháng 8 theo giờ Hàn Quốc, tên Zerohash không còn xuất hiện trong danh sách công khai các đơn xin cấp phép tài sản số của OCC. Các văn bản quyết định được công bố chưa cho biết ngày trả đơn cụ thể cũng như lý do chi tiết.

Trong thông báo ngày 4 tháng 3, Zerohash cho biết đã nộp đơn xin cấp giấy phép National Trust Bank Charter lên OCC. Công ty giải thích rằng nếu được chấp thuận, Zerohash sẽ hoạt động như một ngân hàng ủy thác chịu sự giám sát của liên bang, qua đó bổ sung cho hệ thống giấy phép hiện có.

Phạm vi đơn xin bao gồm custody tài sản số, custodial staking, chức năng đại lý chuyển nhượng (transfer agent) và quản lý stablecoin. Hoạt động nhận tiền gửi và cho vay không nằm trong phạm vi xin cấp phép.

National Trust Bank Charter khác với giấy phép ngân hàng nhận tiền gửi thông thường. Đây là loại giấy phép liên bang giới hạn ở nghiệp vụ ủy thác và các hoạt động liên quan, khác với mô hình ngân hàng thương mại lấy nhận tiền gửi và cho vay làm trọng tâm.

Sự việc lần này là diễn biến tiếp theo sau bài viết trước đó của TokenPost về việc nỗ lực xin cấp phép ngân hàng ủy thác tại Mỹ của Zerohash gặp trở ngại. Điểm mới được xác nhận là đơn của Zerohash hiện không còn trong danh sách công khai của OCC, nhưng việc trả đơn chưa thể xem là quyết định từ chối cuối cùng.

Trong thông báo ngày 17 tháng 6, OCC cho biết nếu hồ sơ xin cấp phép không đủ căn cứ để đánh giá theo tiêu chuẩn pháp lý và quy định, cơ quan này có thể xem đó là đơn có "khiếm khuyết thực chất" và trả lại mà không đưa ra quyết định. OCC cũng nêu rõ các đơn xin cấp phép ngân hàng mới phải trình bày cụ thể về sản phẩm, dịch vụ, cơ cấu quản trị, quản lý rủi ro và hệ thống tuân thủ.

Sự phản đối từ giới ngân hàng cũng đã công khai. Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Hoa Kỳ (Independent Community Bankers of America, ICBA) lên tiếng phản đối đơn của Zerohash vào ngày 2 tháng 4, cho rằng mô hình kinh doanh của công ty vượt ra ngoài phạm vi quyền hạn ủy thác truyền thống.

ICBA cho rằng cấu trúc giấy phép này có thể tạo điều kiện cho chênh lệch quy định (regulatory arbitrage). Hiệp hội cũng đề nghị OCC không nên vội vàng ra quyết định khi chưa công khai hồ sơ xin cấp phép và chưa kiểm chứng năng lực quản lý rủi ro của Zerohash.

Zerohash là công ty cung cấp hạ tầng stablecoin và tài sản số cho các tổ chức tài chính. Công ty cho biết có hợp tác với Morgan Stanley(MS), Interactive Brokers(IBKR), Stripe và Franklin Templeton(BEN), đồng thời vận hành các pháp nhân chịu quản lý tại 51 vùng tài phán ở Mỹ.

Stephen Gardner (Stephen Gardner), Giám đốc Pháp lý kiêm Tuân thủ của Zerohash, phát biểu trong thông báo của công ty rằng "stablecoin và tài sản số đang ngày càng trở thành một phần cốt lõi của hệ thống tài chính". Phát biểu này phản ánh chiến lược của các công ty hạ tầng tài sản số nhằm xây dựng niềm tin và khả năng tiếp cận trong khuôn khổ quản lý ngân hàng.

Cánh cửa thể chế của OCC chưa hoàn toàn khép lại. Ngày 12 tháng 12 năm 2025, OCC đã chấp thuận có điều kiện 5 đơn xin cấp National Trust Bank Charter liên quan đến tài sản số.

Trong số các đơn được chấp thuận có điều kiện khi đó có Ripple National Trust Bank, BitGo, Fidelity Digital Assets và Paxos. OCC cho biết đã xem xét từng đơn theo tiêu chí riêng.

Trường hợp Zerohash cho thấy vấn đề không nằm ở việc liệu ngành ngân hàng tài sản số có thể được cấp phép liên bang hay không, mà ở mức độ cụ thể mà doanh nghiệp xin cấp phép phải trình bày về sản phẩm, dịch vụ, quản trị, quản lý rủi ro và hệ thống tuân thủ. Quan điểm của cơ quan quản lý và giới ngân hàng cũng có thể khác nhau về việc liệu quản lý stablecoin và custodial staking có thuộc phạm vi quyền hạn ủy thác truyền thống hay không.

Tại thị trường trong nước, vấn đề này cũng liên quan đến các cuộc thảo luận về ranh giới quản lý đối với custody tài sản số và quản lý stablecoin. Khi các doanh nghiệp hợp tác với đối tác hạ tầng nước ngoài hoặc thiết kế dịch vụ custody, thanh toán, phạm vi và điều kiện cấp phép liên bang của Mỹ có thể là một tham chiếu hữu ích.

Danh sách công khai của OCC vẫn còn các đơn xin cấp phép liên quan đến tài sản số khác. Diễn biến tiếp theo của đơn Zerohash dự kiến sẽ được làm rõ qua các văn bản công khai bổ sung của OCC hoặc thông báo từ phía công ty.