Điều 604 CLARITY Act bị tranh cãi, Hiệp hội Blockchain bác lập luận có khoảng trống điều tra

Hiệp hội Blockchain (Blockchain Association) đã bác bỏ lập luận cho rằng Điều 604 của dự luật CLARITY Act có thể tạo khoảng trống điều tra, trong bối cảnh tranh luận về bảo vệ nhà phát triển không lưu ký và quyền hạn thực thi pháp luật tại Mỹ ngày càng gay gắt.

Odaily đưa tin ngày 4 rằng Hiệp hội Blockchain đã gửi thư tới John Thune (John Thune), lãnh đạo phe Cộng hòa tại Thượng viện Mỹ, và Chuck Schumer (Chuck Schumer), lãnh đạo phe Dân chủ tại Thượng viện Mỹ, để phản hồi chỉ trích từ Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia (National Sheriffs’ Association). Hiệp hội cho rằng các lo ngại của nhóm này xuất phát từ cách hiểu sai nội dung dự luật.

Động thái này nối tiếp cuộc đối đầu trước đó giữa Hiệp hội Blockchain và Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia về việc CLARITY Act có hỗ trợ hay cản trở hoạt động thực thi pháp luật hay không. Hai bên bất đồng về câu hỏi liệu quy định đối với đơn vị chuyển tiền có thể áp dụng cho nhà phát triển trong trường hợp họ không trực tiếp giữ tài sản của người dùng hoặc kiểm soát giao dịch hay không.

Điều 604 quy định rằng nhà phát triển phần mềm không lưu ký, người đóng góp mã nguồn mở, công cụ tự lưu ký và một số hạ tầng tài chính phi tập trung(DeFi) không tự động bị phân loại là đơn vị chuyển tiền. Ngành tiền mã hóa xem đây là cơ chế nhằm phân biệt giữa hoạt động phát triển phần mềm và hoạt động tài chính trực tiếp xử lý tài sản của người dùng.

Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia, Hiệp hội Công tố viên Quận Quốc gia, Hiệp hội Trợ lý Công tố viên Liên bang Quốc gia và Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc tế đã gửi thư tới quan chức Nhà Trắng, cho rằng Điều 604 có thể tạo lỗ hổng trong điều tra hoạt động bất hợp pháp. Các tổ chức này không nhắm vào việc viết hoặc công bố mã phần mềm, mà cho rằng phạm vi ngoại lệ quá rộng có thể bảo vệ cả các hành vi hỗ trợ dịch chuyển tài sản số.

Các nhóm thực thi pháp luật lo ngại điều khoản này có thể thu hẹp phạm vi áp dụng của cơ chế chống rửa tiền(AML) và xác minh danh tính khách hàng(KYC). Họ đặc biệt cho rằng việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm trong các cuộc điều tra liên quan đến mixer, tumbler và một số dịch vụ DeFi có thể trở nên khó khăn hơn.

Lindsay Fraser (Lindsay Fraser), Giám đốc chính sách của Hiệp hội Blockchain, nói: “Điều 604 là một điều khoản hẹp nhằm ngăn nhà phát triển phần mềm không lưu ký bị phân loại sai là đơn vị chuyển tiền khi họ không lưu giữ tài sản hoặc kiểm soát giao dịch”. Nhận định này nhấn mạnh rằng phạm vi bảo vệ nhà phát triển cần được giới hạn ở các trường hợp không kiểm soát tài sản của người dùng.

Fraser cũng cho biết điều khoản này không miễn trách nhiệm cho tội phạm và không cản trở việc thực thi lệnh trừng phạt. Theo lập luận của Hiệp hội Blockchain, quyền điều tra đối với rửa tiền, gian lận và tài trợ khủng bố vẫn được duy trì.

Coin Center (Coin Center) và Quỹ Giáo dục DeFi (DeFi Education Fund) cũng cho rằng nhà phát triển công nghệ blockchain không lưu ký và nhà cung cấp hạ tầng cần sự rõ ràng về pháp lý. Ở chiều ngược lại, các tổ chức dân sự và một số nhóm thực thi pháp luật cho rằng nếu phạm vi bảo vệ nhà phát triển được mở rộng tới cả nhà vận hành dịch vụ thực tế, khoảng trống quản lý có thể xuất hiện.

Trong một thư riêng, Hiệp hội Blockchain cho biết 160 cựu quan chức trong lĩnh vực an ninh quốc gia, tình báo và thực thi pháp luật đã tham gia ủng hộ CLARITY Act. Hiệp hội lập luận rằng dự luật giúp củng cố Đạo luật Bảo mật Ngân hàng(BSA), nghĩa vụ tuân thủ trừng phạt, chia sẻ thông tin, cơ chế bảo vệ kiosk tài sản số, cũng như quyền tịch thu và sung công.

Hồ sơ Quốc hội Mỹ ghi nhận H.R.3633 đã được Hạ viện thông qua ngày 17 tháng 7 năm 2025 với 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống. Dự luật sau đó được chuyển tới Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị của Thượng viện vào ngày 18 tháng 9 cùng năm.

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua dự luật ngày 14 tháng 5 năm 2026 với 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống. Tuy nhiên, việc đưa ra bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện vẫn cần 60 phiếu để kết thúc tranh luận, trong khi lịch bỏ phiếu chưa được ấn định.

Lập luận phản bác lần này không đồng nghĩa CLARITY Act chắc chắn được thông qua. Phạm vi áp dụng của Điều 604 có thể tiếp tục được xem xét trong quá trình Thượng viện hoàn thiện văn bản cuối cùng, và lịch bỏ phiếu toàn thể vẫn cần được xác định thêm.