Dự luật CLARITY về tiền mã hóa tiếp tục bế tắc tại Thượng viện Mỹ vì điều khoản đạo đức và lo ngại thực thi pháp luật

Mỹ tiếp tục bế tắc vì *CLARITY* – dự luật then chốt cho thị trường tiền mã hóa – khi mâu thuẫn về điều khoản đạo đức và lo ngại của cơ quan thực thi pháp luật chưa được giải quyết. Điều này khiến triển vọng *CLARITY* được đưa ra bỏ phiếu tại Thượng viện càng trở nên xa vời, dù đây được xem là bước đi quan trọng để làm rõ khung pháp lý cho *tiền mã hóa* và *blockchain* tại Mỹ.

Theo Crypto in America đưa tin ngày 13 (giờ địa phương), các Thượng nghị sĩ Dân chủ cho biết họ “thất vọng” trong cuộc họp kín hôm thứ Ba, khi phía Cộng hòa bị cho là đã “quay xe” so với thỏa thuận sơ bộ trước đó. Hồi tháng 5, hai đảng từng đạt được đồng thuận tạm thời về điều khoản đạo đức ngay trước khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện tiến hành bỏ phiếu, nhưng lần đàm phán mới nhất đã khiến thỏa thuận này bị lung lay và tiến trình gần như đóng băng.

Tâm điểm tranh cãi xoay quanh điều khoản cho phép Tổng chưởng lý các bang khởi kiện Bộ Tư pháp Mỹ (DOJ) nếu cơ quan này không thực thi nghĩa vụ đạo đức liên quan đến Tổng thống Trump. Cộng hòa và Nhà Trắng trong cuộc họp ngày thứ Ba yêu cầu loại bỏ quyền khởi kiện này, với lý do một số Thượng nghị sĩ lo ngại điều khoản có thể bị khai thác trong các cuộc đấu đá chính trị về sau.

Thay vào đó, phía Cộng hòa đề xuất giới hạn thẩm quyền thực thi ở cấp Bộ trưởng Tư pháp liên bang, đồng thời nhắc tới *“luận tội”* như một công cụ xử lý vi phạm đạo đức thay thế. Đảng Dân chủ xem đây là sự “rẽ ngoặt” so với bản thỏa thuận tạm thời, nên cuộc họp kết thúc mà không đạt được tiến triển nào. Nhóm đàm phán dự kiến sẽ gặp lại vào thứ Năm để tiếp tục tìm kiếm điểm chung, nhưng khả năng đạt thỏa hiệp ngắn hạn bị đánh giá là thấp.

*bình luận*: Điều khoản đạo đức liên quan trực tiếp tới Tổng thống Trump khiến *CLARITY* không chỉ là dự luật về thị trường *tiền mã hóa*, mà trở thành một “mặt trận” chính trị, làm tăng rủi ro chậm trễ dài hạn.

Bên cạnh tranh cãi đạo đức, phản ứng từ các cơ quan thực thi pháp luật cũng đang cản trở khả năng *CLARITY* được đưa ra Thượng viện bỏ phiếu toàn thể. Một số cơ quan cảnh báo rằng một số điều khoản trong dự luật có thể vô tình làm suy yếu các cuộc điều tra rửa tiền và tội phạm tài chính sử dụng *blockchain*.

Theo kế hoạch, Ủy ban về crypto của Nhà Trắng sẽ tổ chức cuộc họp vào thứ Tư với Hiệp hội Cảnh sát trưởng Toàn quốc, các hiệp hội cảnh sát, Hiệp hội Công tố viên địa phương toàn quốc, cùng đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính và các thành viên Quốc hội. Trọng tâm thảo luận là đề xuất trong dự luật về “quy tắc rõ ràng cho blockchain” (BRCA) – trong đó nêu rằng nhà phát triển phần mềm không lưu ký về nguyên tắc sẽ không phải chịu trách nhiệm pháp lý với cách bên thứ ba sử dụng mã nguồn, trừ khi có ý định rõ ràng hỗ trợ hoạt động bất hợp pháp.

Các cơ quan thực thi pháp luật lo ngại ngôn ngữ này có thể làm phức tạp việc truy vết tội phạm “on-chain”, khi nhiều giao thức và ứng dụng phi tập trung dựa trên mã nguồn mở và các nhà phát triển có thể viện dẫn miễn trừ trách nhiệm. Ngược lại, phía hành pháp lập luận điều khoản không nhằm “miễn tội” cho tội phạm *tiền mã hóa*, đồng thời khẳng định quyền điều tra rửa tiền, né tránh trừng phạt và các hành vi phạm pháp khác vẫn được bảo toàn.

Ngay trong nội bộ Đảng Dân chủ, nhiều tiếng nói chủ chốt cũng cho rằng khó có thể ủng hộ *CLARITY* nếu lo ngại về thực thi pháp luật và điều khoản đạo đức chưa được xử lý thỏa đáng. Thượng nghị sĩ Mark Warner và Thượng nghị sĩ Catherine Cortez Masto bày tỏ sẽ không ngả về phía ủng hộ dự luật cho tới khi các cơ quan thực thi pháp luật cảm thấy hoàn toàn yên tâm với cơ chế điều tra và truy tố tội phạm sử dụng *blockchain*.

Kết quả là, *CLARITY* – dự luật được kỳ vọng mang lại khuôn khổ rõ ràng, thân thiện với thị trường cho lĩnh vực *tiền mã hóa* – hiện bị kẹt giữa hai nút thắt: điều khoản đạo đức liên quan tới Tổng thống Trump và xung đột quan điểm với các cơ quan thực thi pháp luật. Trước khi những rủi ro chính trị và pháp lý này được tháo gỡ, khả năng dự luật vượt qua “cánh cửa” Thượng viện vẫn rất mong manh, bất chấp nhu cầu bức thiết về khung quy định minh bạch cho ngành *tiền mã hóa* tại Mỹ.

*bình luận*: Diễn biến quanh *CLARITY* cho thấy quá trình lập pháp về *tiền mã hóa* ở Mỹ không chỉ phụ thuộc vào khía cạnh kỹ thuật hay kinh tế, mà bị chi phối mạnh bởi tính toán chính trị và mối quan hệ quyền lực giữa Quốc hội, Nhà Trắng và cơ quan thực thi.