Mỹ leo thang cuộc chiến chính trị quanh CLARITY Act và stablecoin, nguy cơ chặn cửa ngân hàng với doanh nghiệp tiền mã hóa

Mỹ leo thang xung đột chính trị quanh *từ CLARITY Act*, tâm điểm là *từ stablecoin* và quyền tiếp cận hệ thống ngân hàng của doanh nghiệp *từ tiền mã hóa*. Hạn chót nộp sửa đổi trước phiên điều trần Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã khép lại với hơn 100 đề xuất, khiến triển vọng thông qua tại Thượng viện thêm bất định.

Theo nhà báo chuyên về *từ tiền mã hóa* Eleanor Terrett đưa tin ngày 13 (giờ địa phương), số lượng sửa đổi với *từ CLARITY Act* vẫn đang được tổng hợp, nhưng nhiều khả năng sẽ tiệm cận hoặc vượt mức 137 đề xuất từng được chuẩn bị cho phiên “markup” dự kiến hồi tháng 1 nhưng bị hoãn. “Markup” là bước Ủy ban chỉnh sửa ngôn ngữ dự luật, sau đó bỏ phiếu để quyết định có đưa ra toàn thể Thượng viện hay không. Lịch trình mới của phiên này bắt đầu lúc 10 giờ 30 ngày 14 (giờ bờ Đông Mỹ).

Động thái trên cho thấy cuộc đấu chính trị quanh *từ tiền mã hóa* tại Washington không chỉ chưa hạ nhiệt, mà còn đang bước vào giai đoạn căng thẳng hơn, khi cả phe ủng hộ đổi mới lẫn phe muốn siết chặt đều tìm cách gài điều khoản có lợi cho mình vào *từ CLARITY Act*.

Theo đó, Thượng nghị sĩ Dân chủ Elizabeth Warren đã đơn phương nộp hơn 40 đề xuất sửa đổi và trở thành người “đánh mạnh” nhất vào *từ tiền mã hóa* trong vòng đàm phán này. Trọng tâm là điều khoản buộc Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) không được cấp “tài khoản master” cho doanh nghiệp *từ tiền mã hóa*. Tài khoản master là cổng kết nối trực tiếp vào hạ tầng cốt lõi của hệ thống tài chính Mỹ; nếu sửa đổi này được thông qua, các công ty *từ tiền mã hóa* gần như bị chặn đường tiếp cận ngân hàng, bất chấp những ưu đãi hay nới lỏng khác mà *từ CLARITY Act* có thể mang lại.

Các đề xuất của Warren đều xoay quanh việc tăng cường giám sát và thu hẹp dư địa hoạt động của ngành, qua đó thách thức trực tiếp định hướng “thân thị trường” mà phe Cộng hòa muốn gắn với *từ CLARITY Act*.

bình luận Warren tiếp tục tận dụng hình ảnh “diều hâu tài chính” để đẩy lập luận rằng *từ stablecoin* và nền tảng *từ tiền mã hóa* là rủi ro hệ thống, từ đó kéo trục tranh luận khỏi đổi mới công nghệ sang an toàn tài chính và chống rửa tiền.

Ở chiều khác, các sửa đổi chung tên “Reed–Smith” của Thượng nghị sĩ Jack Reed (bang Rhode Island) và Tina Smith (bang Minnesota) đang tạo sức ép đáng kể lên phe Cộng hòa. Gói đề xuất này điều chỉnh phần giới hạn lợi suất *từ stablecoin* đúng theo yêu cầu của hệ thống ngân hàng, nhắm vào cả lãi tiền gửi lẫn các hình thức “phần thưởng tương đương” mà tổ chức phát hành stablecoin có thể chi trả cho khách hàng.

Theo chuyên trang Punchbowl News đưa tin ngày 13 (giờ địa phương), cách thiết kế của sửa đổi Reed–Smith buộc các thượng nghị sĩ phải “chọn phe” công khai: hoặc đứng về phía ngành *từ tiền mã hóa*, hoặc ủng hộ hệ thống ngân hàng truyền thống trong cuộc cạnh tranh lợi suất của *từ stablecoin*.

Không dừng lại ở đó, Reed còn đưa thêm một sửa đổi riêng, cấm rõ ràng việc sử dụng *từ tiền mã hóa* như tiền pháp định và ngăn không cho người dân dùng *từ tiền mã hóa* nộp thuế. Điều này đi ngược hẳn với dự luật mà hạ nghị sĩ Warren Davidson đã trình năm ngoái nhằm mở đường cho thanh toán bằng Bitcoin(BTC) trong một số bối cảnh.

Trong khi đó, ngành ngân hàng Mỹ cũng mở chiến dịch vận động hành lang quy mô lớn bên lề Quốc hội. Theo nguồn tin am hiểu được trích dẫn ngày 13 (giờ địa phương), các thành viên của Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA) đã gửi hơn 8.000 bức thư tới văn phòng các Thượng nghị sĩ chỉ trong vài ngày, kêu gọi siết chặt hơn nữa trần lợi suất và mô hình chi trả của *từ stablecoin*. Dù không tổ chức chiến dịch gọi điện tập trung, khối lượng tiếp xúc trực tiếp trong chưa đầy một tuần được đánh giá là “rất đáng kể” với một vấn đề kỹ thuật như *từ stablecoin*.

bình luận Việc các ngân hàng truyền thống dồn lực vào giới hạn lợi suất stablecoin cho thấy họ coi đây là mặt trận cạnh tranh cốt lõi: nếu stablecoin vừa an toàn pháp lý vừa trả lãi cạnh tranh, mô hình huy động vốn truyền thống của ngân hàng có thể bị đe dọa đáng kể.

Trong bối cảnh đó, phiên “markup” lần này được xem như phép thử trực diện về tương quan ảnh hưởng giữa ngành *từ tiền mã hóa* và hệ thống ngân hàng. Ngay cả khi phe Cộng hòa giữ kỷ luật bỏ phiếu và đẩy *từ CLARITY Act* vượt qua Ủy ban Ngân hàng, việc dự luật bị đóng khung thành một đề xuất “theo đường lối đảng phái” có thể khiến nó khó đạt ngưỡng 60 phiếu cần thiết tại toàn thể Thượng viện.

Nhiều nhà quan sát cho rằng cuộc bỏ phiếu này không chỉ quyết định số phận *từ CLARITY Act* mà còn là bước ngoặt trong cách Mỹ định hình khung quản lý *từ tiền mã hóa* nói chung. Cách xử lý *từ stablecoin* – đặc biệt là câu chuyện lợi suất và quyền tiếp cận hạ tầng ngân hàng – sẽ cho thấy Washington sẵn sàng đến đâu trong việc dung hòa giữa đổi mới công nghệ tài chính và bảo vệ vị thế của hệ thống ngân hàng truyền thống.

bình luận Nếu các sửa đổi mang màu sắc “chặn cửa ngân hàng” và “siết lợi suất stablecoin” chiếm ưu thế, khung pháp lý mới nhiều khả năng sẽ kìm hãm đáng kể mô hình stablecoin đô la Mỹ on-chain. Ngược lại, nếu *từ CLARITY Act* giữ được tinh thần trung lập, vừa giám sát rủi ro vừa bảo đảm tiếp cận ngân hàng, *từ stablecoin* có thể trở thành lớp hạ tầng thanh toán chủ đạo cho thị trường *từ tiền mã hóa* tại Mỹ trong những năm tới.