Mỹ đẩy nhanh Clarity Act cho tài sản số: Cuộc chạy đua với thời gian giữa Thượng viện, ngân hàng và nhóm tiền mã hóa

Đạo luật Clarity Act về thị trường tài sản số tại Mỹ đang lấy lại động lực. Sau nhiều tháng bế tắc, bất đồng giữa phe ngân hàng và giới làm luật quanh vấn đề *“phần thưởng từ tiền ổn định giá (stablecoin)”* đã phần nào được tháo gỡ, mở ra khả năng ủy ban Thượng viện xem xét dự luật ngay trong *tháng 5*. Diễn biến này được giới *tiền mã hóa* kỳ vọng sẽ là bước ngoặt trong tiến trình đưa tài sản số vào khuôn khổ pháp lý tại Mỹ.

Theo truyền thông Mỹ đưa tin ngày 30 (giờ địa phương), Thượng nghị sĩ Thom Tillis cho biết những lo ngại từ nhóm vận động hành lang ngân hàng về Clarity Act đã “được giải tỏa ở mức độ đáng kể”. Dự luật này nhằm làm rõ quy chế pháp lý cho *tài sản số*, tạo hành lang để thị trường *tiền mã hóa* hội nhập sâu hơn vào hệ thống tài chính Mỹ. Điểm nóng lớn nhất thời gian qua là câu chuyện *lợi suất từ stablecoin* có thể cạnh tranh, thậm chí thu hút tiền gửi khỏi kênh tiền gửi ngân hàng truyền thống – điều mà ngành ngân hàng phản đối mạnh mẽ.

Tillis nói thêm ông sẽ thúc đẩy Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sớm đưa dự luật vào quy trình sửa đổi (markup), đồng thời công khai trước các phương án thỏa hiệp đã được đàm phán với phía ngân hàng. Động thái này được xem như tín hiệu chính thức cho thấy vòng thảo luận về *Clarity Act* đã được kích hoạt trở lại.

Với phát biểu mới của Tillis, khả năng Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đưa Clarity Act ra thẩm tra trong *tháng 5* đang tăng lên. Đây là bước thủ tục bắt buộc trước khi dự luật được chuyển sang bỏ phiếu tại toàn thể Thượng viện. Tuy vậy, yếu tố thời gian đang là rủi ro lớn nhất.

Theo lịch làm việc hiện tại, Thượng viện chỉ còn khoảng 11 tuần thực sự “trống” để xử lý các hồ sơ lập pháp quan trọng. Nếu tính thêm áp lực từ lịch trình bầu cử giữa nhiệm kỳ, Clarity Act đang bước vào giai đoạn *“chạy đua với thời gian”*. Nguy cơ không kịp hoàn tất các bước thủ tục trước khi ưu tiên chính sách chuyển hướng sang bầu cử vẫn được nhiều nguồn tin tại Washington nhắc tới.

Tổng thống Trump gần đây cũng trực tiếp lên tiếng ủng hộ hướng đi của Clarity Act, đồng thời chỉ trích vai trò cản trở từ phía ngân hàng. Theo phát biểu được truyền thông Mỹ ghi nhận, Trump khẳng định “sẽ không để các ngân hàng phá hỏng dự luật”, hàm ý Nhà Trắng sẵn sàng đứng về phía ngành *tiền mã hóa* trong cuộc đàm phán lợi ích với hệ thống tài chính truyền thống. Nhờ vậy, tâm lý trong cộng đồng *tài sản số* và các nhóm vận động chính sách đã trở nên tích cực hơn.

Tại Washington, Cody Carbone – giám đốc điều hành tổ chức chính sách Digital Chamber – đánh giá kỳ vọng về khả năng Clarity Act được đưa ra bỏ phiếu trong *tháng 5* “đang ở mức cao nhất từ trước đến nay”, đồng thời kêu gọi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện nhanh chóng đưa dự luật lên bàn thảo luận chính thức. *bình luận: Nếu điều này xảy ra, thị trường có thể coi đây là tín hiệu chính trị quan trọng cho thấy lập pháp Mỹ sẵn sàng đặt nền móng quy định dài hạn cho tài sản số, thay vì chỉ xử lý bằng các biện pháp hành chính rời rạc.*

Dù vậy, vẫn còn nhiều điểm nghẽn có thể làm chậm hoặc làm loãng nội dung *Clarity Act*. Phía Dân chủ đang thúc đẩy đưa vào dự luật điều khoản hạn chế viên chức nhà nước tham gia kinh doanh *tiền mã hóa* cho mục đích cá nhân. Đề xuất này được nhiều người tại Washington hiểu là nhằm trực tiếp siết hoạt động đầu tư tài sản số của Trump và các thành viên gia đình.

Song song, một nhóm thượng nghị sĩ khác yêu cầu vấn đề bảo vệ nhà phát triển trong lĩnh vực tài chính phi tập trung (*DeFi*) phải được tách riêng và chuyển sang cho một ủy ban khác thẩm tra. Đây là yếu tố thủ tục có thể kéo giãn tiến độ, khi nội dung về *DeFi* vốn đã gây tranh cãi trong các vòng thảo luận trước.

Ngay cả khi vượt qua Thượng viện, Clarity Act vẫn phải quay về Hạ viện để được thông qua lần cuối. Hạ viện trước đó đã thông qua một phiên bản riêng của dự luật về tài sản số, nhưng những trục trặc gần đây trong phối hợp lập pháp giữa hai viện cho thấy kịch bản bất ngờ vào phút chót là điều không thể loại trừ. *bình luận: Sự khác biệt về ưu tiên giữa Hạ viện và Thượng viện, nhất là quanh quy định với stablecoin và DeFi, có thể buộc hai bên phải tiến hành thêm một vòng đàm phán nội dung, kéo dài tiến trình thêm nhiều tháng.*

Diễn biến của *Clarity Act* trong những tuần tới vì vậy được xem là thước đo quan trọng cho tốc độ “chính quy hóa” *tiền mã hóa* tại Mỹ. Nếu dự luật này thành công, khuôn khổ pháp lý rõ ràng hơn cho stablecoin, giao dịch tài sản số và các dự án *DeFi* có thể tạo cú hích lớn cho ngành công nghiệp trong nước, đồng thời buộc các thị trường khác phải tăng tốc xây dựng quy định tương thích để tránh bị tụt hậu. Ngược lại, nếu Clarity Act trượt khỏi chương trình nghị sự vì thiếu thời gian hoặc bế tắc chính trị, tiến trình xây dựng khung pháp lý cho *tài sản số* tại Mỹ có nguy cơ tiếp tục rơi vào trạng thái “chờ đợi”, kéo dài thêm một chu kỳ bất định cho cả nhà đầu tư và doanh nghiệp trong lĩnh vực *tiền mã hóa*.