Thượng viện Mỹ bỏ phiếu cloture Đạo luật CLARITY rạng sáng 16/9

Thượng viện Mỹ sẽ tiến hành bỏ phiếu cloture cho Đạo luật CLARITY (CLARITY Act) về cấu trúc thị trường tài sản số vào lúc 1 giờ 15 phút sáng ngày 16 tháng 9 theo giờ Việt Nam, tức 2 giờ 15 phút chiều ngày 15 tháng 9 theo giờ miền Đông nước Mỹ. Đây chưa phải vòng biểu quyết thông qua cuối cùng mà là thủ tục cloture nhằm quyết định có kết thúc tranh luận hay không.

Mark Esper, cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ, viết trên Financial Times rằng Đạo luật CLARITY không chỉ là luật dịch vụ tài chính đơn thuần mà cần được nhìn nhận như một đạo luật an ninh quốc gia. Ông cho rằng sự chậm trễ trong quản lý của Mỹ đang đẩy các hoạt động tài sản số ra nước ngoài, đồng thời làm suy yếu năng lực thực thi trừng phạt và giám sát của nước này.

Theo lịch trình của Thượng viện, kiến nghị cloture đối với H.R.3633, tên chính thức là Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Số năm 2025 (Digital Asset Market Clarity Act of 2025), sẽ đến hạn vào 2 giờ 15 phút chiều ngày 15 tháng 9 theo giờ miền Đông nước Mỹ, tương ứng 1 giờ 15 phút sáng ngày 16 tháng 9 theo giờ Việt Nam.

Cloture là thủ tục tại Thượng viện Mỹ nhằm chấm dứt tranh luận để chuyển sang bước tiếp theo. Để được thông qua, kiến nghị này cần ít nhất 60 phiếu thuận. Ngay cả khi vượt qua cloture, đạo luật cũng chưa được xem là chính thức có hiệu lực.

Đạo luật đã được Hạ viện Mỹ thông qua trước đó. Theo hồ sơ biểu quyết của Hạ viện, H.R.3633 được thông qua ngày 17 tháng 7 năm 2025 với 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống.

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cũng đã bỏ phiếu chuyển dự luật lên phiên họp toàn thể vào ngày 14 tháng 5, với 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống. Phía Cộng hòa trong ủy ban cho biết dự luật áp đặt nghĩa vụ phòng chống rửa tiền và tuân thủ trừng phạt theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act) đối với các bên môi giới, đại lý và sàn giao dịch tài sản số.

Trong bản tóm tắt công bố ngày 12 tháng 5, phía Cộng hòa của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện khẳng định đạo luật là công cụ đối phó với dòng tiền bất hợp pháp và các mối đe dọa an ninh quốc gia. Bài viết của ông Esper được xem là mở rộng lập luận này ra ngoài phạm vi tranh luận về quản lý tài chính, biến nó thành một vấn đề an ninh.

Dự luật cấu trúc thị trường tài sản số từ lâu được thảo luận như một văn bản nhằm phân định ranh giới quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC). Cho đến nay, cách hiểu về thẩm quyền giám sát vẫn khác nhau tùy theo tính chất token và phương thức giao dịch, khiến giới trong ngành nhiều lần lên tiếng đề nghị có tiêu chuẩn rõ ràng hơn.

Một số vướng mắc vẫn chưa được giải quyết. Đảng Dân chủ cho rằng các điều khoản đạo đức trong bản dự thảo mới nhất chưa đủ để giới hạn lợi ích liên quan tới tài sản số của Tổng thống Trump.

Một số ý kiến phản đối khác lo ngại rằng cơ chế thưởng lãi cho stablecoin có thể khiến dòng tiền gửi rời khỏi hệ thống ngân hàng. Đây cũng là mạch nối với thông tin mà TokenPost từng đề cập trước đó, khi khả năng Đạo luật CLARITY được thông qua trong năm 2026 từng giảm xuống còn 19% theo một thị trường dự đoán.

Tổng thống Trump, trong một sự kiện tại Nhà Trắng ngày 19 tháng 8, đã lên tiếng yêu cầu thông qua "phiên bản công bằng của Đạo luật CLARITY" (fair version of the Clarity Act). Tham dự sự kiện có Brian Armstrong, CEO Coinbase(COIN), Vlad Tenev, CEO Robinhood(HOOD), và Arjun Sethi, đồng CEO Kraken.

Quan điểm giữa giới hoạch định chính sách và ngành công nghiệp vẫn chưa hoàn toàn thống nhất. Patrick Witt, cố vấn tài sản số của Nhà Trắng, phát biểu tại hội nghị SALT ngày 18 tháng 8 rằng ông lạc quan về khả năng dự luật được xử lý.

Business Insider đưa tin ngày 26 tháng 8 rằng, tính đến thời điểm đó, một thị trường dự đoán cho thấy khả năng Đạo luật CLARITY được luật hóa trong năm 2026 chỉ ở mức 15%. TokenPost trước đó cũng từng phản ánh xu hướng suy giảm về khả năng thông qua của cùng dự luật này.

Đối với giới đầu tư tài sản số nói chung, đợt bỏ phiếu lần này là một cột mốc để đánh giá hướng đi của quản lý tài sản số tại Mỹ. Dự luật cấu trúc thị trường của Mỹ gắn liền với các cuộc thảo luận quản lý sàn giao dịch, môi giới và stablecoin, có thể tác động tới tiêu chuẩn tuân thủ của các doanh nghiệp hoạt động toàn cầu.

Thượng viện Mỹ dự kiến tiến hành thủ tục cloture vào lúc 1 giờ 15 phút sáng ngày 16 tháng 9 theo giờ Việt Nam. Nếu không đạt đủ 60 phiếu thuận, việc thảo luận dự luật có thể tiếp tục bị trì hoãn.