19,4 nghìn tỷ nhân dân tệ qua CIPS, Mỹ cảnh báo trừng phạt lan sang ngân hàng Trung Quốc

Hệ thống thanh toán liên ngân hàng xuyên biên giới bằng nhân dân tệ CIPS của Trung Quốc xử lý 837.000 giao dịch trị giá 19,4 nghìn tỷ nhân dân tệ trong tháng 7, đúng lúc giới chức Mỹ cảnh báo lệnh trừng phạt nhắm vào Iran có thể lan sang các tổ chức tài chính Trung Quốc.

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent, tại họp báo ngày 25 (giờ Hàn Quốc), nói rằng bất kỳ tổ chức nào tham gia vào hệ sinh thái biến dầu Iran thành tiền mặt đều có thể trở thành đối tượng trừng phạt của Mỹ. Ông không nêu tên ngân hàng cụ thể của Trung Quốc, nhưng khẳng định "nếu là một phần của hệ sinh thái biến dầu Iran thành tiền, tổ chức đó sẽ bị nhắm tới". Danh sách tổ chức tài chính Trung Quốc cụ thể và thời điểm trừng phạt chưa được công bố.

Trước đó, ngày 28 tháng 4, Bộ Tài chính Mỹ cho biết các nhà máy lọc dầu độc lập tại Trung Quốc đang nhập khẩu và tinh chế dầu thô Iran, trong đó một phần giao dịch được thanh toán bằng đô la Mỹ qua hệ thống tài chính Mỹ. Cùng thông báo này, Trung Quốc bị nêu tên là nước mua khoảng 90% lượng dầu xuất khẩu của Iran. Điều Mỹ thực sự nhắm tới không phải bản thân giao dịch dầu, mà là đường đi của dòng tiền khi quay trở lại hệ thống tài chính.

Trung Quốc đã lên tiếng phản đối. Bộ Ngoại giao Trung Quốc, trong các buổi họp báo thường kỳ ngày 21 và 24, tuyên bố trừng phạt và gây sức ép không phải là cách giải quyết vấn đề, đồng thời phản đối các biện pháp trừng phạt đơn phương trái phép. Trung Quốc cho biết sẽ theo dõi sát diễn biến liên quan và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của mình.

Bộ đệm mà Trung Quốc đang xây dựng chính là CIPS. Tính đến cuối tháng 6/2026, hệ thống này có 210 thành viên trực tiếp và 1.619 thành viên gián tiếp. Riêng tháng 7, CIPS xử lý 837.000 giao dịch thanh toán bằng nhân dân tệ với tổng giá trị 19,4 nghìn tỷ nhân dân tệ.

CIPS là hệ thống thanh toán quốc tế bằng nhân dân tệ do Trung Quốc vận hành, đảm nhiệm khâu thanh toán và bù trừ trong giao dịch quốc tế. Đây được xem là công cụ cốt lõi trong chính sách tài chính của Trung Quốc nhằm giảm phụ thuộc vào hệ thống tài chính lấy đồng đô la làm trung tâm. Tuy vậy, việc mở rộng quy mô của hệ thống thanh toán và việc gia tăng tỷ trọng sử dụng đồng nhân dân tệ trên toàn cầu là hai vấn đề khác nhau.

Gần đây CIPS liên tục mở rộng kết nối ra nước ngoài. Ngày 7 tháng 7, CIPS ký thỏa thuận hợp tác với Sở giao dịch chứng khoán Hong Kong. Ngày 11 tháng 6, hệ thống thông báo hỗ trợ Ngân hàng Mandiri của Indonesia kết nối với tư cách thành viên trực tiếp. Đây là một phần trong xu hướng mở rộng sự tham gia của các tổ chức tài chính nước ngoài, nhằm tăng phạm vi sử dụng thanh toán bằng nhân dân tệ.

Dù vậy, khó có thể xem việc CIPS mở rộng là dấu hiệu thay thế đồng đô la. MoneyDJ, dẫn dữ liệu của SWIFT trong tháng 7, cho biết tỷ trọng thanh toán quốc tế bằng nhân dân tệ chỉ đạt 3,1%, xếp thứ 5, trong khi đồng đô la Mỹ vẫn dẫn đầu với 50,99%.

Việc mở rộng mạng lưới thanh toán mang tính chất phòng ngừa rủi ro trừng phạt từ Mỹ nhiều hơn là một thay đổi có thể làm lung lay hệ thống đồng đô la. Doanh nghiệp và tổ chức tài chính Trung Quốc trong giao dịch quốc tế vẫn phải cân nhắc đến thanh toán bằng đô la và khả năng tiếp cận hệ thống tài chính Mỹ. CIPS càng mở rộng, đường vòng càng rộng hơn, nhưng cấu trúc đồng tiền chủ đạo trong thanh toán quốc tế vẫn chưa thay đổi nhiều.

Phản ứng của thị trường cũng không cho thấy cú sốc tức thời. Euronext cho biết ngày 24, giá dầu Brent đóng cửa giảm 2,35% xuống còn 92,17 USD/thùng (khoảng 127.000 won), còn giá dầu WTI giảm 2,35% xuống 85,01 USD/thùng (khoảng 118.000 won). Dù có cảnh báo trừng phạt, thị trường dầu dường như nghiêng về cách hiểu đây là biện pháp đã được báo trước, hơn là lo ngại về gián đoạn nguồn cung.

Pavel Molchanov, chuyên gia phân tích chiến lược đầu tư tại Raymond James, nhận định nội dung công bố lần này không vượt xa phạm vi đã được dự báo từ trước. Jorge Leon, người đứng đầu bộ phận phân tích địa chính trị tại Rystad Energy, nói rằng nếu lượng mua của Trung Quốc không giảm đáng kể, hiệu quả giảm nhập khẩu dầu Iran trên thực tế có thể sẽ hạn chế.

Vấn đề lần này là nơi giao thoa giữa trừng phạt năng lượng và hệ thống thanh toán quốc tế. Dòng tiền thu về từ xuất khẩu dầu Iran đi qua đồng tiền và mạng lưới tài chính nào đã trở thành trọng tâm trong việc thực thi trừng phạt. Mỹ dùng khả năng tiếp cận hệ thống thanh toán bằng đô la như một công cụ gây sức ép, trong khi Trung Quốc tìm cách giảm bớt tác động bằng cách mở rộng mạng lưới thanh toán nhân dân tệ.

Đây không phải là biện pháp liên quan trực tiếp đến thị trường tiền mã hóa. Tuy nhiên, do Bộ Tài chính Mỹ từ lâu đã nhắm đến các đường vòng né trừng phạt của Iran, việc hạ tầng trừng phạt nhắm vào Iran mở rộng sang cả lĩnh vực tài chính lẫn kiểm soát hàng hải cũng có liên hệ với các thảo luận về mạng lưới thanh toán tài sản số. TokenPost trước đó cũng từng đưa tin về trường hợp Bộ Tài chính Mỹ nhắm đến nghi vấn rửa tiền và né trừng phạt của Iran thông qua các sàn giao dịch tài sản số.

Tại thị trường Hàn Quốc, rủi ro về giá dầu và hệ thống thanh toán bằng đô la có thể là yếu tố tác động trước tiên. Các ngành lọc dầu, vận tải biển và tài chính thương mại vốn nhạy cảm với đối tượng trừng phạt và thay đổi đồng tiền thanh toán, còn tỷ giá won cũng phản ứng theo biến động thanh khoản đô la. Dù vậy, trong phạm vi đã được xác nhận hiện nay, tác động thị trường vẫn chỉ giới hạn ở lĩnh vực năng lượng và trừng phạt tài chính.

Vấn đề còn lại là liệu Mỹ có thực sự trừng phạt các ngân hàng lớn của Trung Quốc hay không, và Trung Quốc sẽ đối phó ở mức độ nào. Tính đến nay, các tài liệu được công bố vẫn chưa nêu danh sách tổ chức tài chính Trung Quốc cụ thể lẫn thời điểm trừng phạt có hiệu lực.