Điều khoản 20 MW thuộc S.5653; Thượng viện bỏ phiếu thủ tục về H.R.2347

Thượng viện Mỹ sẽ bỏ phiếu thủ tục vào khoảng 7 giờ 30 sáng ngày 10 theo giờ Hàn Quốc để quyết định có tiếp tục xem xét đề xuất cải tổ quy trình cấp phép năng lượng hay không. Bản gốc của dự luật đề xuất đưa hoạt động khai thác tài sản số vào phạm vi áp dụng với trung tâm dữ liệu và cơ sở tính toán mật độ cao có phụ tải điện từ 20 MW trở lên, đồng thời yêu cầu các cơ sở này chịu chi phí điện phát sinh thêm.

Lịch làm việc của Thượng viện Mỹ nêu cuộc bỏ phiếu nhằm chấm dứt tranh luận về kiến nghị bắt đầu xem xét H.R.2347. Đây không phải là cuộc bỏ phiếu quyết định thông qua cuối cùng dự luật.

H.R.2347 là công cụ lập pháp để xem xét đề xuất cải tổ. Đề xuất này, mang tên Đạo luật Lưỡng đảng về Khả năng chi trả và Việc làm cho người Mỹ (Bipartisan American Affordability and Jobs Act, BAAJA), được trình riêng thành dự luật S.5653.

S.5653 được trình ngày 30 tháng 9 và chuyển tới Ủy ban Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên Thượng viện. Điều khoản yêu cầu trung tâm dữ liệu chịu chi phí truyền tải điện cũng có trong nội dung TokenPost đưa tin khi dự luật được trình.

Bản gốc dự luật do Văn phòng Xuất bản Chính phủ Mỹ công bố quy định rằng các trung tâm dữ liệu và cơ sở tính toán mật độ cao thuộc diện chịu chi phí nếu phụ tải điện của các cơ sở trên cùng một địa điểm, hoặc trên nhiều địa điểm cùng thuộc quyền sở hữu hay kiểm soát chung, đạt từ 20 MW. Ngưỡng này không chỉ được xác định theo mức tiêu thụ điện của một cơ sở riêng lẻ.

Với công trình được xây dựng theo từng giai đoạn, cơ sở vẫn thuộc diện áp dụng nếu có thể dự kiến hợp lý rằng tổng phụ tải điện sẽ đạt từ 20 MW khi toàn bộ công trình hoàn thành. Vì vậy, phạm vi áp dụng có thể khác nhau tùy quan hệ sở hữu hoặc kiểm soát chung và việc xây dựng theo giai đoạn.

Định nghĩa cơ sở trong dự luật bao gồm hoạt động huấn luyện và suy luận trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây và lưu trữ dữ liệu. Dự luật cũng nêu rõ hoạt động tính toán sổ cái phân tán hoặc tài sản số, nên các trang trại khai thác có thể thuộc diện áp dụng nếu đạt ngưỡng quy định.

Điều khoản này không áp dụng đồng loạt cho mọi cơ sở khai thác. Dù phụ tải điện tại một địa điểm riêng lẻ thấp hơn ngưỡng, phụ tải của nhiều địa điểm cùng thuộc quyền sở hữu hoặc kiểm soát chung vẫn có thể được cộng gộp.

Bản gốc định nghĩa chi phí gia tăng là khoản chi phí sẽ không phát sinh nếu không có phụ tải điện thuộc diện áp dụng. Khoản này bao gồm chi phí xây dựng, sở hữu và vận hành cơ sở phát điện hoặc lưu trữ cần thiết cho phụ tải đó, cùng chi phí dịch vụ truyền tải và phân phối điện.

Chi phí gia tăng không được phân bổ cho hóa đơn của người sử dụng điện khác hoặc thu hồi từ các khoản phí đó. Nguyên tắc là quy trách nhiệm cho cơ sở quy mô lớn về chi phí bổ sung phát sinh từ nhu cầu điện của cơ sở này.

Trước khi xây dựng hoặc nâng cấp cơ sở phát điện, truyền tải và phân phối cần thiết cho phụ tải thuộc diện áp dụng, công ty điện lực phải có bảo đảm hoặc khoản đóng góp từ cơ sở để trang trải chi phí. Bản gốc cũng quy định rằng chi phí gia tăng chưa được thu hồi vẫn phải tiếp tục được thu, kể cả khi cơ sở ngừng mua điện hoặc chấm dứt hợp đồng.

Dự luật đặt thời hạn cho quy trình cấp phép. Cơ quan chủ trì phải ban hành hồ sơ quyết định trong vòng 45 ngày kể từ khi công bố báo cáo đánh giá tác động môi trường (EIS). Các cơ quan liên bang tham gia đánh giá phải đưa ra những quyết định cấp phép còn lại trong vòng 90 ngày kể từ cùng thời điểm công bố.

Dự luật cũng giới hạn thời hạn khởi kiện liên bang với lý do việc đánh giá môi trường theo Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia (NEPA) chưa được thực hiện đúng quy định. Nếu đã lập EIS, đơn kiện phải được nộp trong vòng 150 ngày kể từ khi giấy phép liên quan được công bố trên Công báo Liên bang; các trường hợp khác tính thời hạn từ ngày công bố giấy phép.

Năm tổ chức năng lượng sạch, trong đó có Advanced Energy United, gửi thư chung ngày 21 tháng 10, cho rằng dự luật sẽ hỗ trợ triển khai năng lượng sạch và mở rộng lưới truyền tải, đồng thời kêu gọi xử lý dự luật trước khi kỳ họp kết thúc. Ngược lại, Hội đồng Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên (Natural Resources Defense Council, NRDC) trong đánh giá ngày 26 tháng 10 ủng hộ cải cách lưới truyền tải nhưng bày tỏ lo ngại các điều khoản có thể thu hẹp đánh giá môi trường và sự tham gia của công chúng, đồng thời hạn chế quyền đưa ra biện pháp khắc phục của tòa án.

NRDC nhận định các điều khoản này có thể tạo lợi thế hơn cho những dự án nhiên liệu hóa thạch, khai khoáng và trung tâm dữ liệu. Đánh giá này trái chiều với quan điểm của các tổ chức coi việc rút ngắn quy trình cấp phép là cơ hội mở rộng năng lượng sạch.

Trung tâm Chính sách Lưỡng đảng (Bipartisan Policy Center, BPC) cho biết trong tài liệu giải thích ngày 3 tháng 11 rằng người tiêu dùng có thể phải chờ nhiều năm mới cảm nhận được tác động liên quan đến hóa đơn tiền điện. Quy trình xây dựng quy định của Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (Federal Energy Regulatory Commission, FERC), các biện pháp của chính quyền bang và thủ tục xem xét biểu giá vẫn còn ở phía trước.