Quy định stablecoin của Mỹ có hiệu lực ngày 18/1/2027, OCC chưa nhận đơn từ ngân hàng

Quy định của Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) về phát hành stablecoin sẽ có hiệu lực ngày 18/1/2027. OCC chưa bắt đầu nhận đơn đăng ký phát hành từ các ngân hàng cộng đồng.

Ngày 21/10, OCC công bố quy định cuối cùng nhằm triển khai Đạo luật GENIUS. Các ngân hàng thuộc diện bảo hiểm tiền gửi phải phát hành stablecoin thông qua công ty con. Đơn vị muốn phát hành cần được chấp thuận trước và đáp ứng các yêu cầu về quản lý dự trữ, quy đổi cũng như quản trị rủi ro. Quy định áp dụng với một số ngân hàng và tổ chức phát hành thuộc thẩm quyền của OCC. OCC hướng dẫn về quy định cuối cùng.

OCC chưa công bố ngày bắt đầu nhận đơn. Cơ quan này cho biết sẽ mở tiếp nhận sau khi Văn phòng Quản lý và Ngân sách Mỹ (OMB) phê duyệt lần cuối quy trình thu thập thông tin liên quan đến hồ sơ, đồng thời thông báo riêng thời điểm bắt đầu. OCC hướng dẫn về hồ sơ và miễn trừ.

Phát hành stablecoin và nhận tiền dự trữ gửi vào là hai hoạt động riêng biệt. Quy định cuối cùng không yêu cầu tổ chức phát hành dùng ngân hàng cộng đồng làm nơi gửi dự trữ, cũng không buộc các ngân hàng cộng đồng tiếp nhận tổ chức phát hành làm khách hàng. OCC nhận định tiền gửi dự trữ hiện có thể là nguồn vốn kém ổn định hơn các khoản tiền gửi khác, nhưng để ngỏ khả năng mức độ ổn định sẽ tăng khi chế độ mới được triển khai.

Quy định về phần thưởng cũng là vấn đề gây tranh luận trong ngành ngân hàng. Luật cấm tổ chức phát hành trả trực tiếp lãi hoặc lợi nhuận cho người nắm giữ stablecoin dựa trên việc nắm giữ hay sử dụng tài sản này. OCC đã bỏ khỏi quy định cuối cùng giả định có thể bác bỏ từng được đề xuất áp dụng cho giao dịch qua bên thứ ba, nhưng cho biết điều đó không đồng nghĩa mọi hình thức trả thưởng qua bên thứ ba đều được phép. Cơ quan này sẽ áp dụng điều khoản luật dựa trên tình tiết của từng giao dịch và dự kiến xem xét các thỏa thuận liên quan trong giai đoạn đầu.

Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA) cho rằng quy định cuối cùng vẫn để ngỏ khả năng trả thưởng gián tiếp, qua đó có thể làm tăng nguy cơ tiền gửi rời khỏi ngân hàng và suy yếu nguồn vốn cho vay tại địa phương. Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Mỹ (ICBA) cho biết đang xem xét quy định, đồng thời lo ngại rằng nếu thiếu biện pháp bảo vệ phù hợp, hoạt động cho vay địa phương và sự ổn định tài chính có thể gặp rủi ro. Đây là những lo ngại của hai hiệp hội, không phải xác nhận rằng quy định đã khiến tiền gửi giảm hoặc hoạt động cho vay suy yếu. Trước đó, các hiệp hội ngân hàng cũng yêu cầu sửa đổi điều khoản về phần thưởng stablecoin trong dự luật CLARITY.

TokenPost từng đưa tin OCC xây dựng quy định cuối cùng về phát hành và lưu ký stablecoin. Quy định cuối cùng và Đạo luật GENIUS đều có hiệu lực ngày 18/1/2027.