Tòa phúc thẩm liên bang Mỹ chưa phán quyết vụ luật hạn chế sở hữu hoạt động đào tiền mã hóa ở Arkansas

Đạo luật của bang Arkansas (Mỹ) hạn chế các công ty do thế lực nước ngoài kiểm soát sở hữu hoạt động đào tài sản số hiện vẫn bị lệnh cấm của tòa án liên bang chặn thi hành. Tòa phúc thẩm liên bang khu vực số 8 đã mở phiên tranh tụng ngày 20 tháng 10 để xem xét có dỡ bỏ lệnh cấm này hay không, nhưng chưa đưa ra kết luận.

Theo CryptoBriefing, tòa phúc thẩm liên bang khu vực số 8 đã tổ chức thêm phiên tranh tụng trong ngày nhưng chưa có phán quyết. Vụ kiện xoay quanh Luật số 636 do Arkansas ban hành năm 2023 và Luật số 174 ban hành năm 2024. Cả hai đạo luật hạn chế việc sở hữu hoạt động đào tiền mã hóa đối với các công ty chịu sự kiểm soát của thế lực nước ngoài liên quan đến một số quốc gia được nêu trong Quy định Buôn bán Vũ khí Quốc tế của Mỹ (ITAR). Luật số 174, có hiệu lực từ tháng 5 năm 2024, cấm những công ty này mua cổ phần trong các hoạt động đào tài sản số tại Arkansas.

Nguyên đơn là Jones Eagle LLC, doanh nghiệp đào tiền mã hóa do ông Qimin 'Jimmy' Chen điều hành. Ông Chen sinh ra ở Trung Quốc và đã nhập quốc tịch Mỹ. Công ty cho rằng đầu tư nước ngoài và chính sách đối ngoại thuộc thẩm quyền của chính quyền liên bang, nên việc bang tự đặt ra giới hạn sở hữu riêng là trái với luật liên bang.

Tòa án liên bang bước đầu đứng về phía doanh nghiệp. Thẩm phán Kristine G. Baker của tòa án quận liên bang ra lệnh tạm dừng thi hành vào tháng 11 năm 2024, rồi ban hành lệnh cấm sơ bộ vào tháng 12 cùng năm. Tòa nhận định lập luận của Jones Eagle có khả năng được chấp nhận ở giai đoạn xét xử nội dung. Tòa cũng cân nhắc rằng việc điều tra và thực thi pháp luật nhắm vào doanh nghiệp có vốn nước ngoài có thể gây thiệt hại khó khắc phục.

Tháng 4 năm 2025, phạm vi của lệnh cấm được mở rộng. Chính quyền bang Arkansas sau đó đề nghị tòa phúc thẩm hủy lệnh này. Lệnh cấm sơ bộ là mệnh lệnh của tòa nhằm ngăn một hành vi bị thi hành cho đến khi có phán quyết về nội dung vụ án. Vì vậy, tòa phúc thẩm không xét nội dung vụ kiện mà chỉ xem xét có duy trì lệnh này hay không.

Mấu chốt của tranh chấp nằm ở bản chất của quy định. Arkansas khẳng định đây là biện pháp quản lý việc sử dụng đất đai và quyền sở hữu doanh nghiệp, không phải chính sách đối ngoại. Theo bang, quản lý đất đai vốn thuộc thẩm quyền của chính quyền bang, và cũng không đi ngược định hướng coi trọng an ninh quốc gia của chính quyền liên bang.

Jones Eagle phản bác rằng việc hạn chế quyền sở hữu của các công ty liên quan đến một số quốc gia trên thực tế là chính sách đối ngoại và an ninh ở cấp bang. Xung đột thẩm quyền quản lý giữa liên bang và bang cũng đang chia rẽ các phán quyết của tòa án ở những lĩnh vực khác. Các phán quyết của tòa phúc thẩm liên bang Mỹ về hợp đồng sự kiện thể thao trên Kalshi cũng từng trái chiều nhau.

Nếu tòa phúc thẩm giữ nguyên lệnh hiện hành, Jones Eagle và các doanh nghiệp đào liên quan có thể tiếp tục hoạt động trong lúc vụ kiện về nội dung được xét xử. Ngược lại, nếu tòa đứng về phía chính quyền bang, Arkansas sẽ có thể thực thi giới hạn sở hữu đối với doanh nghiệp có vốn nước ngoài. Tòa phúc thẩm liên bang khu vực số 8 đã kết thúc phiên tranh tụng bổ sung ngày 20 tháng 10, sau các phiên ngày 14 và 15 tháng 1 năm nay.

Vụ việc không chỉ giới hạn ở Arkansas. Nếu các bang khác cũng tìm cách hạn chế doanh nghiệp nước ngoài tham gia hoạt động đào tài sản số vì lý do an ninh quốc gia, phán quyết này có thể trở thành tiêu chuẩn pháp lý tham chiếu. CryptoBriefing nhận định: "Mấu chốt là liệu việc hạn chế sở hữu đối với doanh nghiệp đào nước ngoài được xem là quyền quản lý đất đai chính đáng của bang, hay là biện pháp xâm phạm thẩm quyền đối ngoại và an ninh của chính quyền liên bang."