Ngày 2/10, Hester Peirce rời SEC, nhấn mạnh bảo vệ nhà phát triển

Hester Peirce, Ủy viên Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC), sẽ rời cơ quan này vào ngày 2/10 và xác định bảo vệ nhà phát triển cùng quyền riêng tư tài chính là những nhiệm vụ còn dang dở trong quản lý tài sản số. Bà kỳ vọng Đạo luật CLARITY (CLARITY Act) được thông qua, đồng thời cho rằng SEC cần xây dựng các quy tắc dựa trên thẩm quyền hiện có trước khi dự luật được xử lý.

Trong cuộc phỏng vấn với The Block, Hester Peirce nói: “Các nhà phát triển cần cảm thấy họ được bảo vệ” và “không nên quy trách nhiệm cho nhà phát triển chỉ vì ai đó lạm dụng công cụ do họ tạo ra”. Tuy nhiên, bà nhấn mạnh trường hợp nhà phát triển trực tiếp tham gia hành vi bất hợp pháp sẽ là vấn đề khác.

Quan điểm này nhằm phân biệt giữa việc tạo ra mã nguồn, công cụ và kết quả phát sinh từ việc sử dụng các công cụ đó. Nếu nhà phát triển blockchain phải chịu trách nhiệm cho hành vi của người dùng, hoạt động phát triển công nghệ và dịch vụ mới có thể bị hạn chế.

Hester Peirce đặt việc bảo vệ nhà phát triển lên đầu danh sách các nhiệm vụ liên quan đến tài sản số mà bà muốn giải quyết trước khi rời nhiệm sở. Bà cho rằng cần tránh tình trạng nhà phát triển không dám viết mã vì lo ngại bị SEC xử phạt.

Thu thập thông tin tài chính và quyền riêng tư

Hester Peirce cũng cho rằng hệ thống giám sát tài chính cần được xem xét lại. Bà chỉ ra rằng Mỹ đang sử dụng dữ liệu tài chính trên diện rộng không chỉ để truy tìm hoạt động rửa tiền mà còn trong các vụ án hình sự thông thường, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của một môi trường trong đó cá nhân không phải chia sẻ thông tin tài chính và dữ liệu cá nhân với tất cả mọi người.

Bà cho rằng tài sản số không phải giải pháp duy nhất để bảo vệ quyền riêng tư tài chính, nhưng hệ thống thu thập thông tin tài chính hiện nay đang tồn tại vấn đề. Theo đó, cần xem xét lại cơ chế trong đó thông tin về giao dịch và tài sản của cá nhân bị thu thập và chia sẻ trên diện rộng.

Trong một bài phát biểu trước đây tại SEC, Hester Peirce từng nói các công nghệ bảo vệ quyền riêng tư tài chính có thể tăng cường bảo vệ nhà đầu tư. Bà giải thích rằng hệ thống địa chỉ trên blockchain công khai có thể được sử dụng để ghi nhận việc sở hữu tài sản mà không cần thu thập không cần thiết địa chỉ thực hoặc danh tính của người dùng.

Hester Peirce cũng từng đề xuất sử dụng các công nghệ như bằng chứng không tiết lộ thông tin trong quản lý tài chính. Công nghệ này cho phép chứng minh việc đáp ứng một điều kiện cần thiết mà không phải trực tiếp chia sẻ dữ liệu cá nhân như tên, địa chỉ hoặc thu nhập.

Cần phân biệt phi tập trung và trung gian

Hester Peirce cho rằng khái niệm phi tập trung không nên được sử dụng như một phương tiện né tránh quy định. Nếu tồn tại bên trung gian, bên đó cần chịu sự quản lý theo các tiêu chuẩn tương tự các trung gian tài chính truyền thống.

Bà nói SEC cần đặt vấn đề trong trường hợp một dự án thực tế vận hành bên trung gian nhưng vẫn tuyên bố hoàn toàn phi tập trung. Theo bà, các bên trung gian cần chịu quản lý vì có thể biển thủ tiền, lơ là công tác quản lý hoặc bị tấn công.

Ngược lại, mô hình “người dùng giao dịch trực tiếp với giao thức” thông qua hợp đồng thông minh cần một cách tiếp cận quản lý khác. Người dùng lựa chọn tự lưu ký và giao dịch trực tiếp cũng phải hiểu những rủi ro đi kèm.

Sự phân biệt này cho thấy việc quản lý cần dựa trên cấu trúc vận hành thực tế thay vì hình thức của dịch vụ tài sản số. Các quy tắc áp dụng có thể khác nhau tùy thuộc vai trò của bên trung gian và việc người dùng có giao dịch trực tiếp với nhau hay không.

Sử dụng thẩm quyền SEC trước khi CLARITY Act được thông qua

Về CLARITY Act, hiện đang được đình lại tại Thượng viện, Hester Peirce cho biết bà vẫn kỳ vọng dự luật có thể được thông qua. Đây là dự luật về cấu trúc thị trường, nhằm phân định thẩm quyền giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hợp đồng tương lai Hàng hóa Mỹ (CFTC) trên thị trường tài sản số.

Hester Peirce nói rằng ngay cả khi dự luật chưa được xử lý, SEC đã có thẩm quyền xây dựng quy tắc và cơ quan này cần tiếp tục sử dụng thẩm quyền đó. Trước đây, bà cũng cho biết SEC sẽ tiếp tục hoàn thiện quy định bất kể CLARITY Act có được xử lý hay không.

Hester Peirce giải thích rằng để bảo đảm tính bền vững của các quy tắc, cần tạo ra những sản phẩm và dịch vụ được sử dụng thực tế trong khuôn khổ quản lý. Lập luận của bà là khi người dùng thực sự sử dụng công nghệ và nhận được lợi ích, việc thay đổi hoặc bãi bỏ các quy tắc liên quan sẽ trở nên khó khăn hơn.

SEC đã đưa ra cơ chế miễn trừ đổi mới có thời hạn 5 năm và đang thúc đẩy việc xây dựng một hệ thống quy tắc lâu dài. Hester Peirce nhấn mạnh rằng trong thời gian chờ lập pháp, SEC vẫn cần xây dựng các quy tắc có thể triển khai dựa trên thẩm quyền hiện có.

Hester Peirce được bổ nhiệm làm Ủy viên SEC vào năm 2018. Trường Luật Regent cho biết bà sẽ gia nhập trường với tư cách phó giáo sư từ tháng 11, tham gia giảng dạy luật dựa trên kinh nghiệm trong quản lý chứng khoán, thị trường tài chính và tài sản số.