Greenland: Mỹ thúc đẩy thỏa thuận mở rộng hiện diện quân sự, chủ quyền vẫn thuộc Đan Mạch

Tổng thống Mỹ Donald Trump cho biết Washington đang thúc đẩy một thỏa thuận duy trì chủ quyền Greenland thuộc Đan Mạch, đồng thời mở rộng sự hiện diện quân sự và quyền hạn an ninh của Mỹ tại khu vực này. Thỏa thuận chưa có hiệu lực ngay do còn chờ công bố văn bản và hoàn tất thủ tục tại nghị viện Đan Mạch và Greenland.

Ngày 18, Tổng thống Trump viết trên mạng xã hội rằng Mỹ đã đạt thỏa thuận để có 'quyền kiểm soát vĩnh viễn' đối với 'an ninh và mọi nhu cầu khác' của Greenland. Ông cũng cho biết chính quyền Mỹ sẽ 'ngay lập tức' bắt đầu quy trình mở rộng hiện diện quân sự tại Greenland.

Trước đó, phát biểu của Tổng thống Trump về việc xây dựng 'sự hiện diện quy mô lớn của quân đội Mỹ' tại Greenland đã được đưa tin trong bối cảnh các cuộc đàm phán an ninh giữa Mỹ, Đan Mạch và Greenland. Tuyên bố lần này được xem là bước cụ thể hóa đề xuất đó thông qua quy trình thỏa thuận giữa ba chính phủ.

Văn phòng Thủ tướng Đan Mạch cho biết ba chính phủ Đan Mạch, Greenland và Mỹ đang thúc đẩy ký thỏa thuận vào tuần tới, trong thời gian diễn ra Đại hội đồng Liên Hợp Quốc. Tuy nhiên, văn phòng này nhấn mạnh thỏa thuận phải trải qua các thủ tục nghị viện cần thiết tại Đan Mạch và Greenland trước khi có hiệu lực.

Thủ tướng Đan Mạch Mette Frederiksen cho biết thỏa thuận công nhận 'chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ' của Vương quốc Đan Mạch và Greenland, cùng 'quyền tự quyết' của người dân Greenland. Thủ tướng Greenland Jens-Frederik Nielsen cũng nói thỏa thuận công nhận lợi ích của Greenland và vị thế của vùng lãnh thổ này trong hợp tác quốc tế.

Thỏa thuận không chuyển quyền sở hữu Greenland cho Mỹ mà được thúc đẩy theo hướng mở rộng quyền tiếp cận an ninh và phạm vi hoạt động quân sự của Washington. Washington Post đưa tin giới chức Đan Mạch chưa xem thỏa thuận này là bản cuối cùng.

Một quan chức Bộ Ngoại giao Mỹ, với điều kiện không nêu tên vì không được phép phát biểu công khai, cho biết thỏa thuận cấm các căn cứ phi NATO tại Greenland, ngăn Trung Quốc và Nga xây dựng căn cứ, đồng thời hạn chế đầu tư từ các quốc gia đối địch. Nội dung này dựa trên giải thích của một quan chức ẩn danh, không phải văn bản thỏa thuận đã được công bố.

Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio gọi thỏa thuận là 'thỏa thuận lịch sử' và 'chiến thắng lớn' của Mỹ. Tuy nhiên, các điều khoản cụ thể và phạm vi áp dụng chỉ có thể được xác nhận sau khi văn bản chính thức được công bố.

Mỹ hiện vận hành Căn cứ Vũ trụ Pituffik ở phía tây bắc Greenland. Căn cứ này được xây dựng sau hiệp ước phòng thủ Greenland mà Mỹ và Đan Mạch ký năm 1951, thực hiện các nhiệm vụ cảnh báo tên lửa, phòng thủ tên lửa và giám sát không gian.

Thomas Krosby, phó giáo sư tác chiến quân sự tại Đại học Quốc phòng Đan Mạch, cho rằng việc treo quốc kỳ Mỹ tại Nuuk hay quốc kỳ Greenland không tạo thêm lợi ích an ninh cho Mỹ. Theo ông, Mỹ đã có được quyền tiếp cận an ninh cần thiết với tư cách đồng minh.

Greenland là vùng tự trị thuộc Vương quốc Đan Mạch. Thỏa thuận công nhận không chỉ chủ quyền của Đan Mạch mà cả quyền tự quyết của người dân Greenland. Vì vậy, ngay cả khi việc mở rộng hiện diện quân sự được triển khai, vấn đề này vẫn được xử lý theo quy trình riêng, tách biệt với việc chuyển giao chủ quyền.

Thỏa thuận cho thấy lập trường của Tổng thống Trump đã thay đổi so với trước đây, khi ông không loại trừ khả năng sáp nhập Greenland vào Mỹ hoặc kiểm soát vùng lãnh thổ này bằng vũ lực. Hiện hai mục tiêu mở rộng quyền tiếp cận quân sự của Mỹ và duy trì chủ quyền của Greenland đang được thúc đẩy đồng thời.

Phạm vi mở rộng hiện diện quân sự mà chính quyền Mỹ tuyên bố sẽ bắt đầu, cũng như khả năng xây dựng cơ sở mới, vẫn chưa được công bố. Ba chính phủ Mỹ, Đan Mạch và Greenland trước hết phải ký kết và công bố văn bản để các nội dung chi tiết được xác nhận.

Ngay cả sau khi được ký, thỏa thuận vẫn phải trải qua các thủ tục cần thiết tại nghị viện Đan Mạch và Greenland. Quy mô mở rộng hiện diện quân sự và phạm vi quyền hạn an ninh sẽ được xác định sau khi hoàn tất quy trình này.