Pax Silica: Mỹ tái cấu trúc chuỗi cung ứng AI

Chính sách đối ngoại AI của Mỹ với Trung Quốc đang mở rộng từ chất bán dẫn sang tái cấu trúc chuỗi cung ứng, kết nối đất hiếm, năng lượng và hạ tầng trung tâm dữ liệu. Mỹ cùng các đồng minh đang xây dựng cơ chế hợp tác nhằm giảm phụ thuộc vào Trung Quốc, trong đó có Hàn Quốc và Ấn Độ.

Jacob Helberg (Jacob Helberg), Thứ trưởng phụ trách Tăng trưởng kinh tế, Năng lượng và Môi trường của Bộ Ngoại giao Mỹ, đang dẫn dắt sáng kiến Pax Silica. Thượng viện Mỹ đã thông qua đề cử ông ngày 7 tháng 10 năm 2025 với 51 phiếu thuận, 47 phiếu chống và 2 phiếu vắng mặt.

Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết tại Hội nghị thượng đỉnh Pax Silica diễn ra ở Washington ngày 25-26 tháng 6 năm 2026 rằng mục tiêu của sáng kiến là củng cố chuỗi cung ứng AI đáng tin cậy, đồng thời mở rộng hợp tác về khoáng sản quan trọng, năng lượng, chất bán dẫn và hạ tầng điện toán.

Trọng tâm của Pax Silica không chỉ là loại Trung Quốc khỏi chuỗi cung ứng. Sáng kiến hướng tới việc Mỹ và các đồng minh cùng xây dựng chuỗi cung ứng kết nối công nghệ, khoáng sản và năng lực sản xuất để giảm phụ thuộc vào Trung Quốc.

Mỹ đang tìm cách hợp tác với Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất (UAE) và Australia. Ấn Độ gia nhập Pax Silica vào tháng 2 năm 2026. AP đưa tin sự tham gia của Ấn Độ là một phần trong nỗ lực củng cố năng lực thiết kế, sản xuất và nghiên cứu chất bán dẫn, cũng như khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng.

Bối cảnh của việc tái cấu trúc chuỗi cung ứng là các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đất hiếm của Trung Quốc. Bộ Thương mại Trung Quốc đã áp dụng kiểm soát xuất khẩu đối với 7 nhóm đất hiếm, gồm các mặt hàng liên quan đến samarium, gadolinium, terbium, dysprosium, lutetium, scandium và yttrium vào tháng 4 năm 2025.

Trong cuộc phỏng vấn với South China Morning Post, Jacob Helberg cho biết các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đất hiếm của Trung Quốc đã gây mất cân bằng nguồn cung tại Nhật Bản và các nước châu Âu. Tuy nhiên, mức độ gián đoạn và tác động dài hạn khác nhau tùy quốc gia và từng mặt hàng nên khó đánh giá đồng nhất.

Đất hiếm là nhóm khoáng sản quan trọng được sử dụng trong chất bán dẫn, xe điện và thiết bị quốc phòng. Vì vậy, việc bảo đảm nguồn cung đất hiếm không chỉ liên quan đến các cơ sở sản xuất mà còn gắn với hoạt động ổn định của hạ tầng công nghệ cao như máy chủ AI và trung tâm dữ liệu.

Quá trình công tác của Helberg cũng gắn với định hướng chính sách này. Trước khi gia nhập Bộ Ngoại giao Mỹ, ông từng là cố vấn của Palantir($PLTR) và hoạt động tại Ủy ban Đánh giá Kinh tế và An ninh Mỹ-Trung trong giai đoạn 2022-2024. Trước đó, ông từng làm việc tại Google.

Tại Hội nghị thượng đỉnh Pax Silica vào tháng 6 năm 2026, Cơ quan Tài chính Phát triển Quốc tế Mỹ (DFC) đã tổ chức phiên thảo luận mang tên 'Xuất khẩu hệ sinh thái AI'. DFC cho biết việc xây dựng chuỗi cung ứng AI cần nguồn vốn tư nhân, trợ cấp và cơ chế chia sẻ gánh nặng giữa các nước đồng minh.

Hàn Quốc cũng có điểm kết nối với Pax Silica. Hàn Quốc được đưa vào danh sách các nước tham gia Hội nghị thượng đỉnh tại Washington hồi tháng 6, trong khi Helberg đánh giá cao năng lực sản xuất chất bán dẫn và kỹ thuật của nước này.

Trước đó, chương trình đào tạo sản xuất tiên tiến có sự tham gia của doanh nghiệp Hàn Quốc và các trường đại học Mỹ đã được giới thiệu như một ví dụ về hợp tác giữa doanh nghiệp và trường đại học của các nước tham gia Pax Silica. Sáng kiến này có thể mở rộng sang đào tạo nhân lực và hợp tác với các công ty công nghệ, bên cạnh sản xuất chất bán dẫn.

Thông qua Pax Silica, Mỹ đang tìm cách tập hợp hợp tác về chất bán dẫn, khoáng sản quan trọng, năng lượng và hạ tầng điện toán trong khuôn khổ chương trình nghị sự an ninh kinh tế.

Tuy nhiên, lợi ích của mỗi nước không giống nhau. Ưu tiên về quan hệ kinh tế với Trung Quốc, phát triển ngành sản xuất trong nước và bảo đảm khoáng sản quan trọng khác nhau giữa các quốc gia, nên chưa thể khẳng định phạm vi hợp tác và quy mô đầu tư sẽ đồng nhất.

Việc Pax Silica có thực sự dẫn tới tái cấu trúc chuỗi cung ứng hay không vẫn chưa được xác nhận. Các biện pháp tiếp theo của từng nước sẽ cho thấy liệu đầu tư thực tế và năng lực sản xuất có được mở rộng hay không.