Hạ viện Mỹ thông qua dự luật chi phí điện cho trung tâm dữ liệu với tỷ lệ 417-3

Hạ viện Mỹ đã thông qua với tỷ lệ 417-3 dự luật ngăn các trung tâm dữ liệu quy mô lớn chuyển chi phí mở rộng lưới điện sang người tiêu dùng điện hiện hữu. Tại Thượng viện, một dự luật riêng cũng đang được thúc đẩy nhằm trao cho Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC) quyền ban hành quy định bắt buộc.

Hạ viện Mỹ ngày 16 đã thông qua H.R.9340, còn gọi là Ratepayer Protection Act. Dự luật yêu cầu các cơ quan quản lý cấp bang xem xét quy định buộc khách hàng sử dụng từ 100MW trở lên phải chi trả phần chi phí gia tăng phát sinh từ việc mở rộng cơ sở phát điện, truyền tải và phân phối.

Kết quả biểu quyết gồm 417 phiếu thuận và 3 phiếu chống. Dự luật do hạ nghị sĩ Gabe Evans và hạ nghị sĩ Kathy Castor dẫn dắt, với sự phối hợp của các nghị sĩ Cộng hòa và Dân chủ.

H.R.9340 là dự luật riêng với S.5028 do thượng nghị sĩ Cộng hòa bang Ohio Jon Husted đề xuất. S.5028 cũng yêu cầu các khách hàng có phụ tải lớn từ 100MW trở lên chịu phần chi phí gia tăng của cơ sở phát điện và truyền tải mới, đồng thời cung cấp bảo đảm tài chính để ứng phó với khả năng khách hàng rời đi.

S.5028 được chuyển tới Ủy ban Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên của Thượng viện ngày 15. Lịch xem xét tại phiên họp toàn thể của Thượng viện chưa được công bố.

Thượng nghị sĩ Mỹ Martin Heinrich (Martin Heinrich) đã đề xuất một dự luật riêng mang tên Guarding Ratepayers from Increased Demand-costs Savings Act of 2026, gọi tắt là GRID Savings Act. Dự luật mang số S.5199; tài liệu chính thức ghi nhận dự luật được đề xuất và chuyển tới ủy ban ngày 30 tháng 7.

GRID Savings Act yêu cầu FERC xây dựng tiêu chuẩn kết nối lưới truyền tải và quy trình phân bổ chi phí đối với các phụ tải điện lớn từ 150MW trở lên. Văn phòng thượng nghị sĩ Heinrich cho biết mục tiêu của dự luật là buộc các khách hàng sử dụng điện lớn chi trả chi phí thiết bị cần thiết cho việc kết nối, qua đó giảm gánh nặng cho hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ.

Điểm khác biệt giữa hai dự luật nằm ở ngưỡng công suất và cơ quan quản lý. H.R.9340 áp dụng với khách hàng sử dụng từ 100MW và yêu cầu cơ quan quản lý cấp bang xem xét tiêu chuẩn, trong khi GRID Savings Act nâng ngưỡng lên 150MW và trao quyền lập quy định cho FERC.

Trọng tâm tranh luận không chỉ là lượng điện mà trung tâm dữ liệu tiêu thụ, mà còn là bên chịu chi phí xây dựng nhà máy điện, trạm biến áp và đường dây truyền tải mới. Khi trung tâm dữ liệu quy mô lớn kết nối với lưới điện, các công ty điện lực có thể phải đầu tư thêm. Nếu chi phí được tính vào biểu giá chung, một phần gánh nặng có thể chuyển sang các hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ hiện hữu.

Cuộc tranh luận này tiếp nối các bài viết trong nước về tác động của nhu cầu điện lớn đối với hạ tầng trung tâm dữ liệu. Tốc độ mở rộng trung tâm dữ liệu và cách phân bổ chi phí đầu tư lưới điện đang trở thành bài toán chính sách tại Mỹ cũng như nhiều quốc gia khác.

Nhà Trắng cho biết vào tháng 3, Amazon($AMZN), Google($GOOGL), Meta($META), Microsoft($MSFT), OpenAI, Oracle($ORCL) và xAI đã tham gia Ratepayer Protection Pledge, cam kết chi trả chi phí hạ tầng phát điện và lưới điện mới cần thiết cho các trung tâm dữ liệu. Đây là cam kết tự nguyện, không phải quy định pháp luật.

Public Citizen chỉ trích H.R.9340 mới dừng ở mức biện pháp tối thiểu để bảo vệ người tiêu dùng. Brookings cũng cho rằng cần có cơ chế thực thi nghĩa vụ bảo đảm nguồn điện và chi phí để nâng hiệu quả của các cam kết tự nguyện.

Các công ty khai thác tài sản số cũng liên quan tới cuộc thảo luận xét trên khía cạnh phụ tải điện lớn. Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc về châu Âu (UNECE) đưa ra trong báo cáo năm 2026 ước tính hoạt động khai thác tài sản số tiêu thụ thêm 100~130TWh điện mỗi năm. Tuy nhiên, chưa xác nhận được hai dự luật có áp dụng với các cơ sở khai thác hay không.

Nhận định cho rằng thượng nghị sĩ Heinrich trực tiếp ngăn việc xử lý nhanh tại Thượng viện hoặc yêu cầu đồng thuận toàn thể chưa được hồ sơ nghị viện chính thức chứng minh. Nội dung được hồ sơ chính thức xác nhận là S.5028 đã được chuyển tới Ủy ban Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên của Thượng viện ngày 15.

H.R.9340 đã vượt qua Hạ viện nhưng vẫn cần được Thượng viện xem xét và tổng thống ký ban hành. GRID Savings Act cũng mới ở giai đoạn được chuyển tới ủy ban Thượng viện. Việc cơ quan quản lý cấp bang hay FERC trực tiếp quyết định tiêu chuẩn phân bổ chi phí sẽ tiếp tục là vấn đề được theo dõi.