49-50: Michael Saylor nói Bitcoin vào hệ thống không cần chờ Quốc hội

Thượng viện Mỹ đã bác đề nghị bắt đầu xem xét dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa với 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống. Michael Saylor cho rằng việc hoàn thiện quy định để đưa Bitcoin(BTC) vào hệ thống tài chính chính thống vẫn có thể tiếp tục dù hoạt động lập pháp tại Quốc hội đình trệ.

Thượng viện Mỹ bỏ phiếu lúc 3 giờ 19 ngày 16 (giờ Hàn Quốc) về đề nghị cloture nhằm mở phiên toàn thể xem xét Đạo luật CLARITY (H.R.3633), dự luật xây dựng khung quản lý thị trường tài sản số. Đề nghị cần 60 phiếu để được thông qua, nhưng chỉ nhận 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống.

Cuộc bỏ phiếu không phải là quyết định bác bỏ cuối cùng đối với chính dự luật, mà chỉ nhằm xác định có bắt đầu xem xét tại phiên toàn thể hay không. TokenPost trước đó đưa tin kết quả 49-50 của Thượng viện Mỹ mang ý nghĩa thủ tục, đồng thời dự luật chưa bị loại bỏ hoàn toàn và lịch trình tái trình vẫn chưa được quyết định.

Michael Saylor (Michael Saylor), Chủ tịch điều hành Strategy (Strategy, $MSTR), viết trên X ngày 16 rằng: “Ngay cả khi CLARITY đang bị đình trệ, SEC, CFTC và Bộ Tài chính Mỹ vẫn có thể thúc đẩy các quy định theo luật hiện hành, còn các ngân hàng có thể mở rộng hoạt động lưu ký Bitcoin và cho vay có Bitcoin làm tài sản thế chấp. Tiến triển không cần phải chờ Quốc hội.” Nhận định này tách riêng tiến trình lập pháp khỏi việc các cơ quan quản lý tự hoàn thiện quy định.

Một trong những hướng đi được Saylor đề cập là đề xuất quy định của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC). Ngày 18 tháng 8, SEC đề xuất “Regulation Crypto Assets” dành cho một số hợp đồng đầu tư tài sản mã hóa.

Đề xuất của SEC bao gồm miễn đăng ký một lần với hạn mức tối đa 5 triệu USD (khoảng 68 tỷ won) trong 4 năm và một cơ chế miễn trừ riêng với hạn mức tối đa 75 triệu USD (khoảng 1.020 tỷ won) mỗi 12 tháng. Đề xuất cũng bao gồm cơ chế safe harbor có điều kiện, theo đó các hợp đồng đầu tư đáp ứng một số điều kiện sẽ được loại khỏi định nghĩa “hợp đồng đầu tư”.

SEC dự kiến tiếp nhận ý kiến về đề xuất trong 60 ngày kể từ khi được đăng trên Công báo Liên bang. Vì vậy, đây mới là đề xuất đang trong giai đoạn lấy ý kiến công chúng và chờ các thủ tục tiếp theo, chưa phải luật hoặc quy định thực thi đã được xác lập.

Đề xuất của SEC cũng chưa được xác nhận là quy định sẽ lập tức áp dụng cho Bitcoin hoặc toàn bộ thị trường tiền mã hóa. Biện pháp này không thay thế toàn bộ việc phân định thẩm quyền giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC), cũng như vấn đề phân loại tài sản số mà Đạo luật CLARITY dự kiến xử lý.

Quy định về stablecoin đang được triển khai theo một hướng riêng. Ngày 17 tháng 8, Bộ Tài chính Mỹ công bố quy tắc đề xuất nhằm xây dựng quy định về phát hành, chào bán và bán stablecoin dùng cho thanh toán theo GENIUS Act.

Bộ Tài chính Mỹ cho biết nếu GENIUS Act có hiệu lực đúng kế hoạch vào ngày 18 tháng 1 năm 2027, hoạt động phát hành stablecoin dùng cho thanh toán tại Mỹ sẽ cần giấy phép liên bang hoặc cấp bang. Thời hạn gửi ý kiến là 60 ngày kể từ khi quy tắc được đăng trên Công báo Liên bang.

Như vậy, động thái của SEC và Bộ Tài chính Mỹ là quá trình hoàn thiện quy định của từng cơ quan, diễn ra song song với hoạt động lập pháp tại Quốc hội. Tuy nhiên, chưa thể khẳng định các đề xuất này sẽ thay thế khung quản lý cấu trúc thị trường toàn diện của Đạo luật CLARITY.

Việc các ngân hàng mở rộng lưu ký Bitcoin và cho vay có Bitcoin làm tài sản thế chấp hiện vẫn là dự báo của Saylor. Danh sách tổ chức tham gia và lịch triển khai thực tế chưa được công bố, nên chưa thể xem việc mở rộng này là đã được quyết định.

Đạo luật CLARITY đề cập việc phân loại tài sản số theo tính chất quản lý, đồng thời phân chia phạm vi thẩm quyền giữa SEC và CFTC. Do hoạt động xem xét dự luật chưa thể bắt đầu, việc phân định thẩm quyền thông qua lập pháp và quá trình hoàn thiện quy định của từng cơ quan đang diễn ra với tốc độ khác nhau.

Đây cũng là lý do các nhà đầu tư và doanh nghiệp trong nước quan tâm đến thay đổi quy định tại Mỹ. Cách Mỹ phân loại tiền mã hóa và xác định phạm vi hoạt động của các tổ chức tài chính có thể ảnh hưởng đến thảo luận về việc sử dụng Bitcoin và stablecoin trong hệ thống chính thống. Tuy nhiên, chưa thể xác định tác động đối với thị trường trong nước chỉ từ các đề xuất lần này.

Lịch trình thảo luận lại Đạo luật CLARITY vẫn chưa được quyết định. Các quy tắc đề xuất của SEC và Bộ Tài chính Mỹ dự kiến sẽ tiếp tục qua các thủ tục sau khi kết thúc thời hạn lấy ý kiến 60 ngày kể từ lúc được đăng trên Công báo Liên bang.