14% trung tâm dữ liệu Mỹ nằm trong khu vực cơ hội, đề xuất hạn chế ưu đãi thuế

14% trung tâm dữ liệu tại Mỹ nằm trong các khu vực cơ hội cấp liên bang, trong khi tỷ lệ này tăng lên 17,3% nếu chỉ tính các cơ sở đang xây dựng, xin phép hoặc chờ phê duyệt. Thượng nghị sĩ Mỹ Josh Hawley cho biết ông sẽ thúc đẩy dự luật loại trung tâm dữ liệu khỏi diện được hưởng ưu đãi thuế.

Josh Hawley (Josh Hawley), thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa đại diện bang Missouri, nói ngày 16 rằng việc các trung tâm dữ liệu tận dụng chương trình khu vực cơ hội, vốn được lập ra để thu hút đầu tư vào các khu vực thu nhập thấp, là “phúc lợi doanh nghiệp”. Tuy nhiên, tính đến ngày 17 theo giờ Hàn Quốc, số hiệu và nội dung chính thức của dự luật hạn chế ưu đãi thuế vẫn chưa được công bố.

Liên minh Tái đầu tư Cộng đồng Quốc gia (NCRC) phân tích trong báo cáo tháng 8 rằng 14% tổng số trung tâm dữ liệu tại Mỹ nằm trong các khu vực cơ hội. Nếu tính các cơ sở đang xin phép, chờ phê duyệt hoặc xây dựng, tỷ lệ này là 17,3%, cao hơn 46% so với mức dự kiến dựa trên tỷ trọng khu vực cơ hội trong toàn nước Mỹ.

Khu vực cơ hội được triển khai theo Đạo luật Cắt giảm thuế và Việc làm (Tax Cuts and Jobs Act) ban hành năm 2017. Sở Thuế vụ Mỹ (IRS) mô tả đây là chương trình nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm tại các khu vực thu nhập thấp, đồng thời cung cấp cho nhà đầu tư các ưu đãi như trì hoãn thuế đối với lợi nhuận vốn.

NCRC nhận định Đạo luật One Big Beautiful Bill Act, một đạo luật lớn về thuế và chi tiêu được ban hành năm 2025, có thể mở rộng chương trình khu vực cơ hội và thúc đẩy phát triển các trung tâm dữ liệu AI quy mô lớn tại khu vực nông thôn. Theo phân tích này, ưu đãi thuế có thể kết hợp với xu hướng trung tâm dữ liệu AI mở rộng tới các khu vực nông thôn và thu nhập thấp, nơi dễ tiếp cận lưới điện và mạng cáp quang hơn.

Địa điểm đặt trung tâm dữ liệu được quyết định dựa trên khả năng 확보 nguồn điện quy mô lớn, nước làm mát và mạng viễn thông. NCRC chỉ ra rằng hoạt động phát triển trung tâm dữ liệu có thể gây áp lực lên giá điện, nguồn nước, đất đai và hạ tầng địa phương.

Ở chiều ngược lại, cũng có ý kiến cho rằng việc thu hút trung tâm dữ liệu có thể làm tăng nguồn thu thuế và việc làm cho chính quyền địa phương. NCRC không đề xuất ngăn chặn đồng loạt hoạt động phát triển, mà cho rằng người dân và chính quyền địa phương nên giữ vai trò chủ đạo trong quyết định địa điểm và lợi ích khu vực. Tổ chức này đưa ra các phương án như kế hoạch sử dụng nước và năng lượng, tiêu chuẩn môi trường cùng thỏa thuận lợi ích cộng đồng.

Động thái của ông Hawley cũng nối tiếp các hoạt động lập pháp trước đó xoay quanh gánh nặng chi phí điện của trung tâm dữ liệu. Ngày 11 tháng 2 năm 2026, ông Hawley và Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ đại diện bang Connecticut Richard Blumenthal (Richard Blumenthal) đã đồng bảo trợ dự luật hạn chế mức độ phụ thuộc của trung tâm dữ liệu vào lưới điện (GRID Act, S.3852).

GRID Act yêu cầu các trung tâm dữ liệu vượt quy mô nhất định sử dụng nguồn phát điện riêng hoặc nguồn điện chuyên dụng, đồng thời kiểm chứng tác động của các cơ sở hiện hữu đối với việc tăng giá điện sinh hoạt. Dự luật hiện được chuyển tới Ủy ban Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên của Thượng viện.

Xu hướng một số chính quyền bang tại Mỹ điều chỉnh ưu đãi thuế và gánh nặng chi phí của trung tâm dữ liệu có liên quan tới tranh luận ở cấp liên bang. Ở cấp bang, các bên thảo luận việc điều chỉnh tín dụng thuế và chi phí lưới điện, còn tại Quốc hội liên bang, phương án trực tiếp giới hạn đối tượng được hưởng ưu đãi thuế đã được đưa ra.

Tại Missouri, Google và Amazon($AMZN) đang triển khai khoản đầu tư 25 tỷ USD (khoảng 34 nghìn tỷ won) vào các trung tâm dữ liệu. Thành phố St. Louis cũng từng hạn chế hoạt động cho thuê một trung tâm dữ liệu cụ thể để khai thác tiền mã hóa. Tuy nhiên, biện pháp này chỉ áp dụng cho một dự án cụ thể tại khu Midtown của St. Louis, không phải toàn bộ trung tâm dữ liệu tại Missouri.

Chưa có căn cứ cho thấy đề xuất hạn chế ưu đãi thuế lần này trực tiếp nhằm vào hoạt động khai thác Bitcoin(BTC) hoặc một dự án tiền mã hóa cụ thể. Tranh luận về nhu cầu điện của trung tâm dữ liệu và đầu tư hạ tầng AI có thể gián tiếp liên quan tới một số hạ tầng khai thác và tính toán hiệu năng cao, nhưng đối tượng chính sách trực tiếp là ưu đãi thuế dành cho trung tâm dữ liệu.

Chưa có lịch trình chính sách liên quan trực tiếp tới thị trường trong nước hoặc đánh giá về tác động đối với thị trường tiền mã hóa trong nước. Vấn đề này cần được giới hạn ở tranh luận lập pháp tại Mỹ về việc ai sẽ gánh chịu ưu đãi thuế cũng như chi phí điện và nước của các trung tâm dữ liệu.

Phương án hạn chế ưu đãi thuế do ông Hawley thúc đẩy vẫn đang ở giai đoạn chưa xác định đối tượng áp dụng và khả năng hồi tố đối với các dự án hiện hữu. Chỉ sau khi số hiệu và nội dung chính thức của dự luật được công bố, tác động tới đầu tư trung tâm dữ liệu và nguồn thu của chính quyền địa phương mới có thể được đánh giá cụ thể.