2.800 tỷ USD mua sắm công: Mỹ xem xét loại sản phẩm Canada

Nhà Trắng đang chỉ đạo xem xét phương án loại sản phẩm Canada khỏi hoạt động mua sắm dân sự liên bang, mở rộng căng thẳng thương mại giữa hai nước từ thuế quan sang thị trường mua sắm của chính phủ.

Nhà Trắng công bố bản ghi nhớ về 'khôi phục nguyên tắc có đi có lại trong mua sắm chính phủ' vào ngày 16. Văn bản yêu cầu Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR), Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB) và Cơ quan Dịch vụ Tổng hợp (GSA) xây dựng phương án ứng phó với việc Canada hạn chế quyền tiếp cận thị trường mua sắm.

Mỹ cho rằng Canada ưu tiên sản phẩm và nội dung trong nước thông qua chính sách 'Buy Canadian', đồng thời hạn chế doanh nghiệp Mỹ tiếp cận thị trường mua sắm của chính phủ liên bang và tỉnh bang Canada. Bản ghi nhớ cũng nêu rằng các doanh nghiệp Canada đang được ưu tiên tiếp cận hệ thống mua sắm của chính phủ liên bang Mỹ.

Quy mô mua sắm mà Mỹ cam kết mở cửa ở cấp liên bang theo Hiệp định Mua sắm Chính phủ của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO GPA) được nêu là hơn 280 tỷ USD mỗi năm, tương đương khoảng 380.800 tỷ won.

Con số 280 tỷ USD là phạm vi mở cửa mua sắm liên bang theo WTO GPA. Con số này được tính theo phạm vi khác với quy mô hơn 50 tỷ USD mỗi năm do GSA quản lý thông qua Hệ thống Danh mục nhiều giải thưởng (Multiple Award Schedules), nên không thể cộng hai con số để tính giá trị mua sắm của Mỹ từ Canada.

OMB và USTR sẽ phối hợp với Hội đồng Quy định Mua sắm Liên bang để xác định những sản phẩm Canada có thể bị loại khỏi hoạt động mua sắm dân sự liên bang theo luật. Nếu cần, các sản phẩm này có thể được đưa vào danh sách không được mua, đồng thời OMB có thể hướng dẫn từng cơ quan chính phủ sử dụng sản phẩm trong nước thay thế.

Hệ thống Danh mục nhiều giải thưởng của GSA là nền tảng hợp đồng cho phép các cơ quan liên bang Mỹ mua sản phẩm và dịch vụ từ những nhà cung cấp đã được phê duyệt. Nhà Trắng cho biết hệ thống này quản lý hơn 50 tỷ USD mua sắm liên bang mỗi năm.

Bản ghi nhớ không yêu cầu cấm ngay lập tức toàn bộ sản phẩm Canada. USTR sẽ tiếp tục theo dõi cách chính phủ liên bang và các tỉnh bang Canada đối xử với sản phẩm Mỹ, đồng thời báo cáo lên tổng thống về việc có cần cho phép sản phẩm Canada trở lại thị trường mua sắm liên bang Mỹ hay không nếu chính sách của Canada thay đổi.

Trước đó, vào ngày 8, Nhà Trắng cũng chỉ đạo GSA và USTR loại sản phẩm Canada khỏi Hệ thống Danh mục nhiều giải thưởng của GSA. Đây là biện pháp hạn chế một phần danh sách mua sắm liên bang để đáp trả thuế trả đũa của Canada, còn bản ghi nhớ lần này mở rộng phạm vi xem xét sang toàn bộ hoạt động mua sắm dân sự liên bang.

Nhà Trắng cho rằng Canada đã áp thuế trả đũa mới đối với các mặt hàng xuất khẩu của Mỹ như thép, sản phẩm sữa và máy móc nông nghiệp, với tổng giá trị khoảng 20 tỷ USD, tương đương khoảng 27.200 tỷ won.

Canada áp dụng chính sách mua sắm có đi có lại từ ngày 14 tháng 7 năm 2025. Ban Thư ký Hội đồng Tài chính Canada giải thích đây là chính sách ngăn nhà cung cấp từ các quốc gia không thuộc phạm vi điều chỉnh của hiệp định thương mại tham gia thị trường mua sắm liên bang.

Chính sách này áp dụng cho các hợp đồng mua sắm phi quốc phòng mới có giá trị trên 10.000 đô la Canada. Chính sách có ngoại lệ trong trường hợp thiếu năng lực cung ứng, giá quá cao hoặc vì lợi ích công cộng; đồng thời không áp dụng cho hợp đồng hiện hữu và các gói thầu được đăng trước ngày 14 tháng 7 năm 2025.

Do đó, việc hạn chế mua sắm của Canada có áp dụng giống nhau với mọi doanh nghiệp Mỹ và mọi hợp đồng hay không cần được xem xét cùng từng hợp đồng và điều khoản ngoại lệ. Tác động đối với các doanh nghiệp Mỹ sử dụng sản phẩm Canada hoặc nhà cung cấp đa quốc gia cũng có thể khác nhau tùy theo quy tắc xác định xuất xứ và điều kiện của từng hợp đồng.

Thủ tướng Canada Mark Carney (Mark Carney) đánh giá các biện pháp gần đây của Mỹ là 'tương đối hạn chế' và thể hiện thái độ thận trọng trước khả năng áp dụng thêm biện pháp trả đũa, theo AP. Tuy nhiên, chính phủ Canada vẫn chưa đưa ra phản hồi chính thức về bản ghi nhớ của Nhà Trắng.

Bản ghi nhớ không đề cập biện pháp trực tiếp đối với tiền mã hóa, blockchain, hoạt động khai thác hoặc hạ tầng tài sản số. Đối với chất bán dẫn, văn bản cũng không nêu doanh nghiệp hay mặt hàng cụ thể, nên chưa có cơ sở để khẳng định ngành liên quan sẽ được hưởng lợi hay chịu thiệt hại.

Danh sách sản phẩm thực tế bị loại, thời điểm áp dụng và hướng dẫn chi tiết đối với hợp đồng hiện hữu cũng như việc gia hạn hợp đồng cung ứng sẽ được xác định trong các bước tiếp theo.