Thuế polysilicon khiến Wacker Chemie cân nhắc đóng cửa nhà máy tại Tennessee

Tập đoàn hóa chất Đức Wacker Chemie đang cân nhắc đóng cửa nhà máy polysilicon tại Charleston, bang Tennessee (Mỹ), sau khi chính sách thuế quan và giá nhập khẩu tối thiểu đối với polysilicon của Tổng thống Trump khiến nhà máy này mất thêm khách hàng thay vì được bảo vệ như kỳ vọng.

Theo Reuters, Wacker Chemie có thể đưa ra quyết định về việc đóng cửa nhà máy Charleston trong vài tuần tới. Nhà máy này sản xuất polysilicon dùng cho chất bán dẫn và tấm pin năng lượng mặt trời, hiện tạo việc làm cho khoảng 600 lao động.

Nhà máy Charleston gần đây đã mất thêm hai khách hàng lớn còn lại, theo Reuters, dù danh tính các khách hàng này chưa được xác nhận. Wacker Chemie không đề cập trực tiếp đến việc mất khách hàng hay khả năng đóng cửa nhà máy.

Wacker Chemie cho biết công ty cần thêm thời gian để đánh giá tác động của chính sách mới. Đồng thời, công ty giải thích sắc lệnh hiện hành “không thực sự hỗ trợ hiệu quả cho việc sử dụng polysilicon sản xuất tại Mỹ”. Công ty cho biết đang thảo luận với chính quyền Mỹ về cách đạt được mục tiêu chính sách.

Nhà Trắng công bố biện pháp thương mại trong sắc lệnh ngày 7/8 (giờ Việt Nam), cho rằng việc nhập khẩu polysilicon và các sản phẩm phái sinh có thể đe dọa an ninh quốc gia Mỹ. Biện pháp này có hiệu lực từ ngày 4/12, tức 120 ngày sau khi ký.

Theo sắc lệnh mới, mức giá nhập khẩu tối thiểu được ấn định ở 21 USD/kg đối với polysilicon và 100 USD/kg đối với ingot và wafer. Các sản phẩm phái sinh cấp thấp hơn từ polysilicon chịu thuế theo giá trị 15%.

Polysilicon là vật liệu silicon đa tinh thể có độ tinh khiết cao, đóng vai trò nguyên liệu đầu vào cho sản xuất tấm pin năng lượng mặt trời và chất bán dẫn. Trong cùng văn bản, Nhà Trắng xác định polysilicon là vật liệu nền tảng của chuỗi cung ứng bán dẫn và năng lượng mặt trời tại Mỹ.

Nhà Trắng cho biết tỷ trọng năng lực sản xuất polysilicon toàn cầu của Mỹ đã giảm từ 50% năm 2005 xuống dưới 2% vào năm 2024. Polysilicon cấp bán dẫn chỉ chiếm 2,4% tổng sản lượng polysilicon toàn cầu.

Điểm gây tranh cãi của chính sách là liệu có thể phân biệt rõ ràng nguyên liệu sản xuất tại Mỹ với nguyên liệu từ Trung Quốc hay không. Theo Reuters, biện pháp mới áp dụng cho các sản phẩm có nguồn gốc từ polysilicon được sản xuất ở nước ngoài, bất kể xuất xứ. Công ty nghiên cứu thị trường Bernreuter Research ước tính chi phí polysilicon sản xuất tại Mỹ có thể cao hơn tới 4 lần so với hàng nhập khẩu.

Elissa Pierce, nhà phân tích nghiên cứu tại Wood Mackenzie, nói với Reuters rằng “thuế quan Section 232 theo cấu trúc hiện tại khó có thể làm tăng nhu cầu đối với polysilicon sản xuất tại Mỹ”. Bình luận của bà cho thấy dù thuế quan đẩy giá hàng nhập khẩu lên cao, vẫn chưa có cơ chế đủ mạnh để buộc khách hàng chuyển sang dùng polysilicon nội địa.

Tuy nhiên cũng có ý kiến ủng hộ. Liên minh vì một nước Mỹ thịnh vượng (Coalition for a Prosperous America) cho rằng các quy định thực thi cần tạo ra phần thưởng cho việc mua polysilicon sản xuất tại Mỹ. Nick Iacovella, người phát ngôn của liên minh này, nói rằng “nếu không có tín hiệu rõ ràng rằng polysilicon nội địa là nền tảng của chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời và bán dẫn, cả hai chuỗi cung ứng này có nguy cơ rơi vào tay các đối thủ nước ngoài và các quốc gia đối địch như Trung Quốc”.

Áp lực với Wacker Chemie đã xuất hiện từ trước khi có biện pháp mới này. Trong báo cáo thường niên năm 2025, Wacker Chemie từng nêu các hạn chế thương mại liên quan đến polysilicon là một rủi ro lớn, cảnh báo rằng căng thẳng thương mại Mỹ - Trung và thuế quan có thể gây áp lực lên sản lượng bán hàng cũng như quan hệ khách hàng dài hạn.

Năm ngoái, công ty đã cắt giảm nhân sự tại nhà máy Charleston, nơi từng được đầu tư 2,5 tỷ USD (khoảng 3.392,5 tỷ won). Đối với các nhà máy vật liệu có chi phí cố định lớn, khi lượng khách hàng giảm, tỷ lệ vận hành và áp lực đơn giá đều tăng cùng lúc.

Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) thuộc Bộ Thương mại Mỹ đã mở cuộc điều tra Section 232 vào ngày 1/7/2025 nhằm xem xét tác động an ninh quốc gia của việc nhập khẩu polysilicon và các sản phẩm phái sinh. Section 232 là điều khoản trong Đạo luật Mở rộng Thương mại của Mỹ, cho phép xem xét các biện pháp thương mại như hạn chế nhập khẩu hoặc áp thuế với lý do an ninh quốc gia.

Biện pháp lần này là bước tiếp theo trong xu hướng tái cấu trúc chuỗi cung ứng của Mỹ mở rộng sang cả polysilicon - nguyên liệu năng lượng mặt trời. Thời điểm đó, mốc hiệu lực cũng được đưa ra là ngày 4/12, và mức giá nhập khẩu tối thiểu được giải thích là công cụ bảo vệ các nhà sản xuất trong nước trước hàng nhập khẩu giá rẻ.

Các doanh nghiệp Hàn Quốc cũng có thể chịu ảnh hưởng gián tiếp. Trước đó, Bộ Công Thương Hàn Quốc đã tổ chức cuộc họp ứng phó với thuế Section 232 đối với polysilicon của Mỹ, cùng các doanh nghiệp lớn như Samsung Electronics và Hanwha Qcells rà soát tác động đến xuất khẩu sang Mỹ cũng như chuỗi cung ứng đầu tư tại Mỹ.

Sắc lệnh của Nhà Trắng cũng cho phép Bộ trưởng Thương mại xây dựng chương trình ưu đãi dành cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng, mở rộng hoặc nâng cấp cơ sở sản xuất polysilicon tại Mỹ. Biện pháp thuế quan và giá nhập khẩu tối thiểu đối với polysilicon và các sản phẩm phái sinh sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 4/12.