Lotte Chemical sáp nhập HD Hyundai Chemical được duyệt có điều kiện

Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc (Korea Fair Trade Commission, KFTC) đã phê duyệt có điều kiện thương vụ sáp nhập doanh nghiệp liên quan đến kế hoạch tái cơ cấu Daesan số 1 trong ngành hóa dầu. Cơ quan này nhận thấy nguy cơ hạn chế cạnh tranh trên thị trường polyethylene mật độ thấp (LDPE) và ethylene vinyl acetate (EVA) trong nước nên đã áp đặt các biện pháp khắc phục.

KFTC cho biết ngày 20 rằng sau khi thẩm định thương vụ sáp nhập do Lotte Chemical, Lotte Daesan Petrochemical, HD Hyundai Oilbank và HD Hyundai Chemical thực hiện, cơ quan này đã đưa ra quyết định trên. Theo cấu trúc thương vụ, HD Hyundai Chemical sẽ sáp nhập và tiếp nhận toàn bộ Lotte Daesan Petrochemical, đồng thời Lotte Chemical mua thêm cổ phần của HD Hyundai Chemical - pháp nhân tồn tại sau sáp nhập.

Sau khi thương vụ hoàn tất, Lotte Chemical và HD Hyundai Oilbank sẽ mỗi bên nắm 50% cổ phần HD Hyundai Chemical. HD Hyundai Chemical được Lotte Chemical và HD Hyundai Oilbank lập liên doanh từ năm 2014, với tỷ lệ sở hữu ban đầu là HD Hyundai Oilbank 60% và Lotte Chemical 40%.

Thương vụ khiến các cơ sở sản xuất tại khu công nghiệp hóa dầu Daesan, tỉnh Chungnam - gồm thiết bị cắt naphtha (NCC) và các cơ sở sản xuất hóa dầu khác của Lotte Chemical, Lotte Daesan Petrochemical và HD Hyundai Chemical - phải tiến hành quy trình hợp nhất vận hành. Nội dung báo cáo lên KFTC gồm việc sáp nhập HD Hyundai Chemical với Lotte Daesan Petrochemical và việc Lotte Chemical mua thêm cổ phần HD Hyundai Chemical.

Hai thị trường mà KFTC xác định có vấn đề là LDPE và EVA. LDPE là nhựa tổng hợp sản xuất bằng cách trùng hợp ethylene, dùng làm màng phủ nông nghiệp, bao bì thực phẩm, vỏ bọc dây điện, lớp phủ cốc giấy. EVA là nhựa tổng hợp từ trùng hợp ethylene và vinyl acetate, được dùng làm đế giày, màng pin mặt trời, thảm tập yoga.

KFTC nhận định thương vụ này có nguy cơ hạn chế cạnh tranh trên thị trường trong nước đối với hai sản phẩm nói trên. Cơ quan đã áp đặt các biện pháp khắc phục gồm △giới hạn mức tăng giảm giá △nghĩa vụ duy trì nguồn cung △cấm trao đổi thông tin △hạn chế điều chuyển nhân sự.

Nói cách khác, KFTC cho phép sáp nhập diễn ra nhưng đặt ra cơ chế ngăn pháp nhân hợp nhất dùng giá và điều kiện cung ứng để hạn chế cạnh tranh trong nước. Điều này cho thấy cơ quan quản lý cạnh tranh vừa thừa nhận nhu cầu tái cơ cấu ngành, vừa muốn quản lý riêng điều kiện cạnh tranh ở một số thị trường sản phẩm cụ thể.

Phê duyệt sáp nhập doanh nghiệp là thủ tục mà cơ quan quản lý cạnh tranh thẩm định xem thương vụ mua bán - sáp nhập có hạn chế cạnh tranh trên thị trường liên quan hay không. Bởi chỉ riêng việc ký hợp đồng chính thức chưa đồng nghĩa thương vụ đã hoàn tất, các bên còn phải đáp ứng đầy đủ điều kiện hoàn tất giao dịch, trong đó có sự chấp thuận của cơ quan chức năng, nên trường hợp lần này cũng là ví dụ cho thấy việc phê duyệt tái cơ cấu ngành và thẩm định của KFTC diễn ra song song.

Trước đó, Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc cho biết đã phê duyệt kế hoạch tái cơ cấu Daesan số 1 vào ngày 25 tháng 2. Khi đó, chính phủ cũng đưa ra gói hỗ trợ đi kèm gồm việc dừng vận hành 1,1 triệu tấn công suất thiết bị NCC tại nhà máy Daesan của Lotte Chemical, cùng các hỗ trợ về tài chính, thuế, chi phí sản xuất với tổng giá trị hơn 2.100 tỷ won.

Daesan số 1 là trường hợp đầu tiên được phê duyệt trong lộ trình tái cơ cấu ngành hóa dầu mà chính phủ Hàn Quốc theo đuổi. Trong bối cảnh ngành hóa dầu suy giảm và dư thừa nguồn cung, việc nâng hiệu quả thiết bị sản xuất và cắt giảm chi phí đang nổi lên như nhiệm vụ trọng tâm của quá trình tái cơ cấu.

Tuy nhiên, tái cơ cấu không đồng nghĩa hạn chế cạnh tranh được chấp nhận đương nhiên. KFTC đặt ra các điều kiện hậu kiểm để doanh nghiệp trong nước sử dụng sản phẩm không phải gánh chịu áp lực tăng giá hay giảm nguồn cung trong quá trình tái cơ cấu.

Các thiết bị được hợp nhất vận hành là NCC - điểm khởi đầu sản xuất nguyên liệu hóa dầu cơ bản và nhựa tổng hợp - cùng các cơ sở sản xuất hóa dầu ở công đoạn sau. NCC là thiết bị cắt naphtha để tạo ra ethylene, propylene và các nguyên liệu cơ bản khác, có ảnh hưởng trực tiếp đến giá và cơ cấu cung ứng sản phẩm hạ nguồn.

LDPE và EVA là nguyên liệu được dùng trong nhiều ngành như bao bì, dây điện, năng lượng mặt trời, hàng gia dụng. Khi tỷ trọng cung ứng của một doanh nghiệp cụ thể tăng lên, các bên tiêu thụ và gia công sản phẩm có thể trở nên nhạy cảm hơn với thay đổi điều kiện giá.

Pháp nhân hợp nhất HD Hyundai Chemical cho biết sẽ triển khai hợp tác cùng có lợi với các đối tác. Phương án chi tiết sẽ được công bố sau khi trao đổi thêm với KFTC.

KFTC cho biết sẽ tiếp tục giám sát việc thực hiện các biện pháp khắc phục và xem xét tác động của thương vụ sáp nhập ngành hóa dầu đối với cạnh tranh thị trường. Sau khi được phê duyệt, việc tuân thủ các điều kiện liên quan đến giá, nguồn cung và trao đổi thông tin sẽ là nội dung quản lý trọng tâm đối với thương vụ này.