49 thuận, 50 chống: Dự luật CLARITY chưa qua biểu quyết thủ tục ở Thượng viện Mỹ

Dự luật CLARITY (CLARITY Act), nhằm xây dựng khung quản lý thị trường tiền mã hóa tại Mỹ, đã không vượt qua được cuộc biểu quyết thủ tục ở Thượng viện. Trong phiên bỏ phiếu về việc đưa dự luật ra thảo luận ngày 15 tháng 9 (giờ địa phương), Thượng viện ghi nhận 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống.

Đây không phải cuộc bỏ phiếu cuối cùng về nội dung dự luật mà chỉ là biểu quyết thủ tục để mở đường cho phiên họp toàn thể. Do không đạt 60 phiếu cần thiết để tiến hành phiên họp toàn thể, lộ trình lập pháp về tiền mã hóa của Mỹ trở nên khó đoán hơn.

Collin McCune, người viết bài của Andreessen Horowitz, nhận định trong bài đăng ngày 13 tháng 10 rằng dự luật CLARITY là “thách thức lập pháp lớn nhất của ngành”. Ông thừa nhận việc không qua được Thượng viện là một bước lùi, nhưng cho rằng không nên coi đó là dấu hiệu các cuộc thảo luận về chính sách tiền mã hóa tại Mỹ đã kết thúc mà không có thành quả. Cần lưu ý đây là đánh giá của một người viết bài đến từ quỹ đầu tư.

Năm 2025, Hạ viện đã thông qua dự luật CLARITY với sự ủng hộ của cả hai đảng. Tuy nhiên ở Thượng viện, dự luật đã bị chặn ngay từ bước biểu quyết thủ tục để bắt đầu thảo luận. Việc được Hạ viện thông qua và việc trở thành luật là hai giai đoạn khác nhau.

Thành quả đầu tiên mà McCune nêu là đạo luật về stablecoin GENIUS (GENIUS Act). Đạo luật này đặt ra các yêu cầu đối với đơn vị phát hành stablecoin được thiết kế neo theo giá trị tiền pháp định như đồng USD, đồng thời bảo vệ người dùng. Theo McCune, nhiều quốc gia khác đang đi theo hướng này và các cơ quan chức năng đang triển khai việc thi hành.

Ông còn nhắc đến những biện pháp quản lý khác. McCune xem việc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) rút hướng dẫn kế toán SAB 121, cùng việc Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN) rút quy tắc về ví không lưu ký (unhosted wallet), là những kết quả đáng kể. Hai biện pháp này khác về bản chất so với việc ban hành luật.

McCune cho biết SEC đã đưa ra cơ chế miễn trừ cho phép giao dịch trên chuỗi đối với một số cổ phiếu token hóa. Tuy vậy, ông cũng thừa nhận các quy tắc do cơ quan này đề xuất chưa phải quy tắc cuối cùng, và phạm vi có thể giải quyết chỉ bằng hướng dẫn hay miễn trừ là có giới hạn. Lý do ông tiếp tục kêu gọi lập pháp là các doanh nghiệp đầu tư dài hạn 10 năm muốn có những quy tắc được giữ nguyên bất kể kết quả bầu cử tổng thống.

Các quan điểm về dự luật vẫn còn chia rẽ. Hãng tin AP đưa tin Đảng Dân chủ phản đối vì cho rằng chưa có đủ cơ chế ngăn xung đột lợi ích liên quan đến hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của Tổng thống Trump và gia đình, và đây là bối cảnh khiến cuộc biểu quyết không thành.

Sau cuộc biểu quyết thủ tục hồi tháng 9, dự luật CLARITY vẫn chưa trở thành luật.