Chủ tịch CFTC bị chỉ trích vì đơn phương thúc đẩy khung pháp lý cho tài sản số và thị trường dự đoán

Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn Mỹ(CFTC) đang trở thành tâm điểm tranh cãi khi Chủ tịch Michael Selig tuyên bố sẽ tiếp tục thúc đẩy xây dựng khung quy định cho *“**tài sản số**”* và *“**thị trường dự đoán**”* ngay cả khi vẫn chưa có thêm ủy viên mới được bổ nhiệm. Theo Bloomberg đưa tin ngày 13 (giờ địa phương), động thái này nhằm lấp khoảng trống pháp lý, nhưng lại làm dấy lên lo ngại về việc CFTC “độc diễn” trong bối cảnh đội ngũ lãnh đạo chưa hoàn chỉnh dưới thời Tổng thống Trump.

Trong phiên điều trần trước Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Mỹ ngày 13 (giờ địa phương), nghị sĩ Angie Craig yêu cầu Chủ tịch Michael Selig cam kết sẽ không đơn phương hoàn tất các quy tắc mới khi còn là ủy viên duy nhất. Selig gần như bác bỏ đề nghị này, nhấn mạnh rằng ông không thể “tạm dừng” quá trình ban hành quy định chỉ vì khuyết ghế trong nội bộ. Ông lập luận rằng việc sớm thiết lập khung quản lý là cần thiết để bảo đảm “bảo vệ nhà đầu tư, bảo vệ người tiêu dùng và an toàn thị trường”. Selig cũng nói thêm, với tư cách là người được Tổng thống bổ nhiệm, ông “không thể hứa sẽ không làm nhiệm vụ”.

CFTC vốn được thiết kế là một cơ quan mang tính tập thể, gồm 5 ủy viên cùng tham gia ra quyết định. Tuy nhiên, từ tháng 12, Selig gần như là ủy viên duy nhất đang thực thi quyền lực tại cơ quan này. Trong khi đó, Tổng thống Trump đến nay vẫn chưa công bố danh sách đề cử bổ sung cho CFTC. *bình luận* Việc một cơ quan có ảnh hưởng lớn đến **tài sản số** và **thị trường dự đoán** chỉ do một người thực tế điều hành đang làm dấy lên câu hỏi về tính chính danh trong quy trình hoạch định chính sách, nhất là với các lĩnh vực nhạy cảm và còn tranh cãi.

Trước đó, vào tháng 3, Selig đã đề xuất chỉnh sửa quy định liên quan đến hợp đồng sự kiện (event contract) trong **thị trường dự đoán**, qua đó khẳng định CFTC có “thẩm quyền độc quyền” đối với loại hình này. Ông tích cực bảo vệ các nền tảng **thị trường dự đoán** trước làn sóng kiện tụng từ các cơ quan quản lý trò chơi có thưởng cấp bang, cho rằng những sản phẩm này là hợp đồng hợp pháp nằm dưới sự giám sát của CFTC chứ không phải cá cược thể thao trá hình.

Một loạt cơ quan quản lý trò chơi tại nhiều bang, bao gồm New Mexico, đã khởi kiện các sàn **thị trường dự đoán** như Kalshi và Polymarket, cáo buộc những nền tảng này cung cấp dịch vụ tương đương cá cược thể thao. Phía doanh nghiệp phản bác, khẳng định các hợp đồng được giao dịch là “hợp đồng sự kiện” hợp pháp và đã đăng ký, tuân thủ khung giám sát liên bang do CFTC thiết lập. Diễn biến mới nhất trong tháng này cho thấy các công ty phần nào thắng thế khi tòa án tại Arizona và New Jersey ra phán quyết ngăn chính quyền bang áp đặt biện pháp trừng phạt đối với các nền tảng này.

Trong phiên điều trần, nghị sĩ Gabe Vasquez cho rằng ranh giới giữa các hợp đồng sự kiện này và sản phẩm chịu điều chỉnh của luật trò chơi, cá cược tại cấp bang “không khác biệt quá lớn”, nhưng lại bị áp dụng khung quản lý hoàn toàn khác nhau. Ông chỉ trích CFTC đang vô tình – hoặc hữu ý – tạo ra một “khe hở” giúp các nền tảng đi vòng qua luật bang. Vasquez nhấn mạnh, CFTC “không được lập ra để quản lý cá cược thể thao”, hàm ý cơ quan này đang tiến quá xa khỏi vai trò truyền thống.

Cuộc tranh luận quanh **thị trường dự đoán** phản ánh xung đột sâu hơn giữa nhu cầu cho phép đổi mới và yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng. Theo hướng tiếp cận của Selig, việc đẩy nhanh tiến độ làm rõ quy tắc có thể giúp *“chuẩn hóa”* hoạt động của **tài sản số** và **thị trường dự đoán**, đẩy mạnh quá trình hợp pháp hóa và thu hút nhà đầu tư tổ chức. *bình luận* Tuy nhiên, khi Tổng thống Trump vẫn chưa hoàn tất việc bổ nhiệm thêm ủy viên, bất kỳ quy tắc mới nào liên quan tới **tài sản số** hay **thị trường dự đoán** được thông qua trong giai đoạn CFTC vận hành gần như “một mình một ngựa” rất có thể sẽ tiếp tục bị Quốc hội, các bang và giới pháp lý soi kỹ về tính quy trình và mức độ đại diện cho ý chí tập thể.

Trong bối cảnh tranh luận chính trị còn gay gắt, những bước đi tiếp theo của CFTC dưới thời Michael Selig sẽ tác động trực tiếp đến tương lai khung pháp lý cho **tài sản số** và **thị trường dự đoán** tại Mỹ, đồng thời định hình lại cục diện cạnh tranh giữa quản lý liên bang và thẩm quyền của từng bang.