Mỹ tái khởi động dự luật PARITY, siết khung thuế tiền mã hóa và ưu tiên stablecoin

Mỹ đang tái khởi động nỗ lực cải tổ *tiền mã hóa* với trọng tâm là *PARITY* và các quy định về *thuế tiền mã hóa*. Dự luật mới hướng tới việc làm rõ nghĩa vụ khai báo, cơ chế *miễn thuế giao dịch nhỏ* và cách đánh thuế hoạt động giao dịch, thanh toán, staking… qua đó có thể ảnh hưởng trực tiếp đến nhà đầu tư và người dùng tài sản số tại Mỹ trong thời gian tới.

Theo CoinDesk đưa tin ngày 26 tháng 3 (giờ địa phương), Hạ nghị sĩ đảng Dân chủ Steven Horsford và Hạ nghị sĩ đảng Cộng hòa Max Miller đã cùng tái trình dự luật PARITY (viết tắt của Bảo vệ, Trách nhiệm, Quy định, Đổi mới, Thuế và Doanh thu đối với tài sản số). Mục tiêu của dự luật là định nghĩa và sắp xếp lại khung pháp lý cho tài sản số, trong đó phần *thuế tiền mã hóa* được xem là trọng tâm vì liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ khai báo và chi phí giao dịch của nhà đầu tư.

PARITY được đưa ra trong bối cảnh Quốc hội Mỹ dự kiến bước vào một chu kỳ đàm phán *cải cách thuế* quy mô lớn trong vài tháng tới. Nếu nội dung về tài sản số được đưa vào gói cải cách này, các quy định mới sẽ chi phối cách người dân Mỹ báo cáo lợi nhuận, lỗ, cũng như cách họ sử dụng *tiền mã hóa* trong thanh toán hàng ngày. *bình luận* Nếu được thông qua, PARITY có thể trở thành một trong những nền tảng pháp lý quan trọng nhất đối với thị trường tài sản số tại Mỹ kể từ sau các quy định về chứng khoán và sản phẩm phái sinh.

Một trong những điểm then chốt của dự luật là cơ chế *miễn thuế giao dịch nhỏ* (de minimis). Hiện tại, tại Mỹ, mỗi lần người dùng sử dụng *Bitcoin(BTC)* hay *Ethereum(ETH)* để mua hàng hóa, dịch vụ, về nguyên tắc họ đều phải tính lãi/lỗ vốn so với giá mua ban đầu và khai báo thuế. Điều này khiến việc dùng *tiền mã hóa* làm phương tiện thanh toán trong đời sống gần như “tê liệt” vì gánh nặng tuân thủ.

Bản nháp trước đây của PARITY từng đề xuất mức *miễn thuế giao dịch nhỏ* cho các giao dịch thanh toán bằng stablecoin lên tới 200 USD. Tuy nhiên, trong bản tái trình lần này, ngưỡng 200 USD đã bị loại bỏ. Thay vào đó, dự luật đưa ra cơ chế kỹ thuật hơn: nếu giá mua của stablecoin đạt từ 99% giá trị quy đổi trở lên vào thời điểm bán hoặc sử dụng, thì phần chênh lệch đó không bị coi là lãi/lỗ chịu thuế.

Cùng với đó, dự luật thiết lập cơ chế định giá chuẩn 1 USD cho stablecoin khi giao dịch trên sàn, qua đó đơn giản hóa đáng kể cách tính thuế cho người dùng. Mục tiêu là để các giao dịch thanh toán bằng stablecoin “giống tiền mặt” hơn thay vì bị đối xử như giao dịch đầu tư tài sản rủi ro. Tuy vậy, phạm vi áp dụng cho *Bitcoin(BTC)*, *Ethereum(ETH)* và các đồng *tiền mã hóa* khác vẫn chưa được nêu rõ, khiến thị trường tiếp tục chờ đợi các hướng dẫn chi tiết hơn. *bình luận* Nếu nguyên tắc de minimis chỉ giới hạn ở stablecoin, tác động thúc đẩy thanh toán on-chain sẽ mạnh ở mảng stablecoin nhưng chưa đủ để thay đổi cách sử dụng các đồng biến động giá như Bitcoin.

Dự luật PARITY cũng mở rộng áp dụng quy tắc “wash sale” – vốn đã tồn tại từ lâu trong thị trường chứng khoán – sang lĩnh vực *tiền mã hóa*. Theo quy tắc này, nhà đầu tư sẽ không được khấu trừ lỗ thuế nếu bán một tài sản ở trạng thái lỗ và mua lại tài sản tương tự trong một khoảng thời gian ngắn, nhằm ngăn hành vi “tối ưu thuế giả tạo”. Việc đưa *tiền mã hóa* vào phạm vi wash sale cho thấy cơ quan lập pháp muốn đối xử tài sản số ngày càng giống các tài sản tài chính truyền thống, nhất là ở khía cạnh thuế.

Ngoài ra, PARITY cố gắng phân biệt rõ giữa “passive staking” (staking thụ động, ví dụ gửi token vào một giao thức để nhận phần thưởng theo thời gian) và hoạt động giao dịch thông thường. Việc đặt ra ranh giới này sẽ giúp cơ quan thuế xác định rõ: khi nào phần thưởng staking được coi là thu nhập chịu thuế, khi nào chỉ là tái phân bổ trong giao thức. *bình luận* Sự phân định này đặc biệt quan trọng đối với DeFi, nơi ranh giới giữa “lợi suất đầu tư”, “phần thưởng mạng lưới” và “lãi từ giao dịch” thường rất mờ, gây tranh cãi với cơ quan thuế.

Song song với PARITY, bối cảnh chính trị tại Washington cũng khiến vấn đề *thuế tiền mã hóa* trở nên phức tạp hơn. Trong lúc Quốc hội thảo luận về PARITY, Tổng thống Trump đã công bố đề xuất ngân sách cho năm tài khóa 2027, mở ra một vòng thương lượng mới về cắt giảm chi tiêu và điều chỉnh chính sách thuế. Câu hỏi đặt ra là liệu các điều khoản liên quan đến tài sản số – như *miễn thuế giao dịch nhỏ*, quy tắc wash sale cho *tiền mã hóa* hay khung thuế dành cho staking – có được gắn vào gói cải cách thuế rộng hơn hay không.

Hiện chưa có tín hiệu rõ ràng cho thấy *thuế tiền mã hóa* sẽ đóng vai trò trung tâm trong chương trình giảm thuế của Trump, nhưng nhiều nhà quan sát cho rằng việc “để trống” mảng này không còn là lựa chọn lâu dài. Từ phía ngành công nghiệp, các hiệp hội và doanh nghiệp tiền số đang gia tăng vận động hành lang, thúc đẩy một khung thuế minh bạch, dễ tuân thủ để khuyến khích đổi mới thay vì đẩy hoạt động ra nước ngoài. *bình luận* Nếu các điều khoản về tài sản số được gộp chung vào một gói cải cách thuế thân thiện với doanh nghiệp, Mỹ có thể củng cố vị thế là trung tâm hạ tầng và thanh khoản cho thị trường blockchain toàn cầu.

PARITY vì vậy không chỉ là một dự luật kỹ thuật về *thuế tiền mã hóa* mà còn là phép thử cho cách Mỹ nhìn nhận vai trò của *tiền mã hóa* trong hệ thống tài chính. Cách xử lý các vấn đề như *miễn thuế giao dịch nhỏ*, quy tắc wash sale và thuế staking sẽ quyết định liệu tài sản số được xem như công cụ đầu cơ đơn thuần, hay được thừa nhận như một lớp tài sản và phương tiện thanh toán hợp pháp trong đời sống hàng ngày. Với việc tranh luận lập pháp ngày càng tăng nhiệt, thị trường đang dõi theo chặt chẽ xem PARITY và các dự luật liên quan sẽ định hình tương lai *tiền mã hóa* tại Mỹ như thế nào trong những năm tới.